MIĘDZYNARODOWE ŻYCIE PO PANDEMII: GOSPODARKA, IDEOLOGIA I POLITYKA
Pandemia 2020 roku stała się punktem zwrotnym w wielu procesach - globalizacji, regionalizacji, walce państw narodowych o przetrwanie. Wielu spodziewało się czegoś takiego, a reakcja państw i społeczeństw na nowego wirusa okazała się nieoczekiwanie ostra i głęboka. Pod hasłem walki z epidemią wielu zaczęło otwarcie robić to, czego od dawna chcieli: zamknąć granice, wzmocnić suwerenność, zwrócić produkcję z zagranicy i przenieść stosunki z sąsiadami na dwustronne podstawy.
Pandemia koronawirusa zbiegła się z globalnym kryzysem gospodarczym i tym razem jest to nie tylko kryzys finansowy, ale recesja w gospodarce realnej. Stworzono warunki do idealnej burzy w sprawach międzynarodowych: epidemia zmusza kraje do izolacji i, w miarę możliwości, przejścia na samowystarczalność. Kryzys gospodarczy ostro podniesie kwestię przywracania gospodarek narodowych, przede wszystkim tworzenia miejsc pracy, i to nie na podstawie współpracy międzynarodowej, ale na tle najostrzejszej rywalizacji międzynarodowej. Nie zapominajmy o licznych obowiązujących sankcjach. Wobec braku uznanego międzynarodowego hegemona (lidera), skoro Stany Zjednoczone już nim nie są, a Chiny jeszcze nim nie stały, można spodziewać się zniszczenia współpracy w wielu obszarach, globalnej recesji gospodarczej i wzrostu liczby różnorodnych konfliktów. Wydaje się, że punktem wyjścia wielu procesów będzie kurczenie się handlu światowego ze względu na jego sekurytyzację, czyli rosnące zrozumienie, że jest to zjawisko nie tylko gospodarcze, ale także polityczne, które w istotny sposób wpływa na bezpieczeństwo narodowe i stabilność wewnętrzną państw.
Handel
Jeśli rządy państw wiodących wyciągną dla siebie odpowiednie wnioski, to ich priorytetem będzie samowystarczalność w krytycznych obszarach, a coraz mniej będą polegać na handlu zagranicznym. Ta pandemia nie jest ostatnią, a doświadczenie pokazuje, że nie można całkowicie polegać na międzynarodowym podziale pracy, a tym samym na handlu. Jaki jest pożytek z opłacalności produkcji masek medycznych lub leków poprzez przeniesienie ich za granicę, skoro w przypadku kryzysu nie można uzyskać towaru albo z powodu wstrzymania produkcji za granicą, albo z powodu faktycznego zamknięcia szlaków handlowych? Oczywiście światowy handel nie zatrzyma się całkowicie, ale jego kurczenie się jest nieuniknione. Dotyczy to nie tylko handlu towarami i usługami, ale także międzynarodowych inwestycji i transferu technologii. Ograniczenie handlu będzie miało poważne konsekwencje ideologiczne i polityczne.
Inwestycje
Film promocyjny:
Inwestycje bezpośrednie spadną z tych samych powodów, dla których zmniejszy się wolumen handlu światowego. Kapitał spekulacyjny niewątpliwie będzie nadal podróżował po planecie, chociaż możliwe są tu również pewne ograniczenia krajowe, jak to miało miejsce podczas kryzysu w 2008 roku. W ostatnich dziesięcioleciach inwestycje bezpośrednie służyły głównie idei międzynarodowego podziału pracy i wykorzystaniu do produkcji globalnej względnych zalet poszczególnych krajów, takich jak niskie koszty pracy, dostępność surowców i dogodne położenie geograficzne. W kontekście sekurytyzacji handlu zagranicznego z powodu pandemii i ogólnego wzrostu nacjonalizmu gospodarczego w wyniku kryzysu (reshoring, czyli powrót produkcji i tworzenie miejsc pracy w kraju), zrewidowane zostaną plany inwestycyjne wielu światowych firm. Rządy ich ojczystych krajów przekażą im przekonująco swój punkt widzenia. Oczywiście inwestycje bezpośrednie mające na celu produkcję towarów na rynki lokalne pozostaną atrakcyjne.
Światowy system monetarny
W kontekście spadku wolumenu handlu światowego zmniejszy się popyt na obsługiwaną przez niego walutę międzynarodową, głównie dolara amerykańskiego. Jeśli wolumen transakcji handlowych i inwestycyjnych w gospodarce narodowej będzie wzrastał w porównaniu z liczbą operacji handlu zagranicznego, to popyt na walutę krajową przewyższy popyt na walutę światową. Można również oczekiwać, że większość gospodarek wschodzących, takich jak kraje BRICS, skoncentruje się na rozwiązywaniu problemów krajowych i ograniczy aktywność w zakresie reformowania globalnego systemu monetarnego.
Kwestia zaufania stanie się bardziej dotkliwa. W dobie współpracy wszyscy ufali dolarowi, ale czy zaufanie pozostanie w nowych warunkach?
Własność intelektualna
Globalna polityka ochrony własności intelektualnej wdrożona w latach 90 kraje rozwinięte, które wytwarzają tę właściwość, ulegną erozji. Konsumujące go kraje nigdy nie były zainteresowane dostosowaniem się do globalnego reżimu ochrony i dziś wykorzystają ten moment.
Po pierwsze, ich gospodarki będą bardziej skoncentrowane na rynku krajowym, a prawowici właściciele własności intelektualnej stracą jakąś dźwignię, gdy będą mogli zamknąć swoje rynki przed „podróbkami”.
Po drugie, posiadanie krytycznych technologii staje się kluczowym czynnikiem bezpieczeństwa narodowego: jeśli kraj potrzebuje szczepionki, aby chronić swoją populację, a jej koszt jest wysoki, zostanie ona skradziona. To samo dotyczy innych zaawansowanych technologicznie produktów i procesów.
Po trzecie, światowy system ochrony własności intelektualnej był oparty na wiodącej roli instytucji międzynarodowych, takich jak WTO, oraz na jedności krajów producentów. WTO prawdopodobnie pogrąży się w jeszcze głębszym kryzysie, a kraje produkujące będą coraz mniej solidarne. Rozwija się wśród nich niezadowolenie i oportunizm, co da krajom konsumpcyjnym dodatkową szansę.
Instytucje globalne
W przeciwieństwie do kryzysu finansowego z 2008 r. Instytucje globalne, regionalne i międzynarodowe, takie jak G-20, Unia Europejska, OPEC tym razem wypadły negatywnie, słabo lub wcale. Być może ich wpływ wzrośnie później, na etapie wychodzenia światowej gospodarki z kryzysu, ale na razie nie jest to widoczne. Niedostrzegalna jest też rola tak specyficznej i do niedawna niepodważalnej instytucji, jaką jest globalne przywództwo (hegemonia) Stanów Zjednoczonych. Ameryka jest zajęta własnymi problemami i jeśli w niedawnej przeszłości tworzyła międzynarodowe koalicje do walki z Ebolą, dziś próbuje kupić sobie opracowaną przez innych ludzi szczepionkę na koronawirusa.
Osłabienie światowych instytucji i wielostronnego reżimu, którego nie można przeoczyć, popycha również państwa w kierunku strategii samowystarczalności, w tym gospodarczej.
Migracja
Idea otwartej społeczności światowej bez dzielących ją granic narodowych została już mocno uderzona przez kryzys migracyjny w 2015 roku. Podczas pandemii większość państw narodowych całkowicie zamknęła swoje granice dla obcokrajowców i będą powoli i niechętnie je otwierać. Najprawdopodobniej wiele krajów wprowadzi stałą opiekę lekarską odwiedzających, co skomplikuje i zwiększy koszty podróży.
Trudno powiedzieć, jak bardzo nowe realia wpłyną na turystykę, zwłaszcza w krajach, w których turystyka jest kręgosłupem gospodarki. Ale idea kosmopolityczna - „obywatel świata”, który jest tam, gdzie chce lub dokąd prowadzą go zarobki - przestaje mieć znaczenie na najbliższe lata. Zniknie cała grupa społeczna, sposób życia. Tak więc redukcja biegów, gdy ktoś wynajmuje swoje mieszkanie w metropolii kraju rozwiniętego lub otrzymuje raczej skromną emeryturę jak na kraj rozwinięty, a on sam mieszka gdzieś pod palmami i zadowala się niewielkim, stanie się niemożliwa.
Ideologia
Z niewielkim naciskiem można argumentować, że liberalizm - jako ideologia polityki wewnętrznej i zagranicznej - opiera się na idei specjalizacji, podziału pracy i handlu. Pomysł ten został wysunięty i uzasadniony dawno temu przez Adama Smitha, Davida Ricardo, Johna Milla. Neomarksistowskie teorie zależności (Raul Prebisch, Hans Singer, Fernando Henrique Cardoso) i systemu światowego (Immanuel Wallerstein) opierają się na tej samej idei - priorytecie handlu międzynarodowego. Nawiasem mówiąc, idee nacjonalizmu gospodarczego - merkantylizmu - (Alexander Hamilton, Friedrich List) również opierają się w dużej mierze na regulacji handlu międzynarodowego przez państwo narodowe. Jeśli rola handlu w gospodarce i sprawach światowych zmniejszy się, wówczas wszelkie wiodące filozofie polityczne istniejące dzisiaj (z wyjątkiem być może nacjonalizmu) zostaną wadliwe,a nieunikniony negatywny wpływ gospodarczy i spadający poziom konsumpcji na całym świecie dewaluuje te idee w oczach społeczeństwa. Koniec historii przejawia się nie w ostatecznym zwycięstwie liberalizmu (Francis Fukuyama), ale w dewaluacji wszystkich ideologii.
Np. Wątpliwa jest idea bezwarunkowych wolności i praw osobistych, swobody przemieszczania się i wyboru miejsca zamieszkania, mobilności w ramach własnego stanu (USA) czy marzenia o przeprowadzce do Europy (Afryka Północna).
Na pierwszym miejscu nie ma już kwestii ustrojowych, stopnia ustroju demokratycznego, ale czynnik kulturowo-cywilizacyjny (Huntington).
Kultury pokoju w obecnej sytuacji
W takiej sytuacji, sądząc po skuteczności walki z pandemią, kultury reprezentujące Wielką Eurazję (Chiny, Rosja, Korea Południowa, Japonia) mają większy potencjał odporności.
Okazuje się, że jest on silniejszy zarówno w sensie operacyjnym, jeśli chodzi o radzenie sobie z nowymi wyzwaniami, jak i moralno-filozoficznym, gdyż osłabienie ideologii liberalnej i demokratycznego porządku politycznego nie wybija im całkowicie ziemi niż kraje wspólnoty atlantyckiej.
Integralność wewnętrzna społeczności i ich państw członkowskich
Pandemia i wybuch kryzysu gospodarczego znacznie osłabiły różnego rodzaju społeczności międzynarodowe - od cywilizacyjnych i kulturowych, takich jak wspólnota atlantycka, po integrację, taką jak Unia Europejska. Pandemia stworzyła atmosferę wzajemnej nieufności, a kryzys gospodarczy, który uderzył nie tyle w sferę finansową, co realną gospodarkę, wzmocni nieufność i doprowadzi do konfliktów gospodarczych i politycznych między krajami. Sytuacja będzie podobna do Wielkiego Kryzysu lat trzydziestych XX wieku, kiedy każde państwo narodowe próbowało rozwiązać swoje problemy gospodarcze kosztem innych: tak zwana polityka sąsiada żebraka.
Jednocześnie można oczekiwać, że społeczeństwa okażą się bardziej zjednoczone wspólnymi kłopotami i problemami, a do władzy dojdą nie tylko prawicowi populiści, ale narodowo zorientowani przywódcy, szczerze dbający o los swoich krajów. Nie obiecuje to niczego dobrego dla umocnienia globalnego porządku światowego, ale obywatele poszczególnych państw mogą czuć się bardziej komfortowo.
Geopolityka
Do dziś dominującą i skuteczną strategią geopolityczną nie było kontrolowanie terytorium, ale kontrolowanie światowego handlu poprzez systemy monetarne i logistyczne, a także poprzez globalną obecność wojskową. W tym celu społeczność atlantycka stworzyła międzynarodowe instytucje i reżimy, iw tym celu wdrożono globalny system baz wojskowych i połączeń floty mobilnej. Era kolonializmu już dawno minęła, zastąpiona przez MFW, WTO, globalny system logistyki i podziału pracy, w którym obywatele niektórych krajów wykonują czyste i dobrze płatne prace, podczas gdy obywatele innych wykonują brudne i nisko płatne prace. System ochrony własności intelektualnej jest również częścią globalnego systemu handlu, który został zbudowany w ostatnich dziesięcioleciach.
W przypadku braku (lub znacznego ograniczenia) handlu światowego te instytucje i strategie tracą sens. Jeśli motywacja ekonomiczna takich instytucji i strategii spada lub zanika, to są one niepotrzebne. W nowej sytuacji państwa lądowe nie zyskują, a nawet dużo tracą, natomiast państwa morskie dużo więcej. Historycznie kraje Eurazji były znacznie słabiej związane z handlem morskim - handel zagraniczny drogą morską zaczął odgrywać zauważalną rolę w ich gospodarkach dopiero w ostatnich dziesięcioleciach. Należy zaznaczyć, że również w tych warunkach starano się zdywersyfikować metody dostaw („Pasa i Droga” - Chiny, rurociągi - Rosja), częściowo po to, by zmniejszyć zależność od morskiego systemu handlu światowego, który był kontrolowany przez wspólnotę atlantycką. Teraz ten system w zasadzie osłabnie iz ogromnej przewagi,źródło wpływów i dochodów będzie poważnym obciążeniem dla atlantycystów.
***
Od dłuższego czasu w powietrzu unosiło się uczucie zbliżającej się burzy. Po zniknięciu Związku Radzieckiego nie ukształtował się żaden zrozumiały porządek międzynarodowy ani jedna przestrzeń kulturowa i ideologiczna. Gospodarka światowa przybierała coraz bardziej sztuczne i brzydkie formy, opierając się na niekończącej się podaży pieniądza, pożyczkach, których nikt nie zamierzał udzielać i rosnących nierównościach ekonomicznych zarówno między krajami, jak i wewnątrz społeczeństw narodowych. Zatrzymał się także rozwój społeczny i ideologiczny. Bagaż idei, z którymi żyje ludzkość, pozostał taki sam, jak przed 150 laty, a „konserwatywne masy” nie zaakceptowały idei nowego idealnego świata, tym bardziej że ich nie ma.
Pandemia i kryzys gospodarczy wyzwalały elity narodowe - nikt inny nie mógł i nie chciał czekać. Prawdopodobnie rozpoczęte procesy można scharakteryzować jako reakcję państw i społeczeństw na gwałtowną globalizację gospodarczą, mimo że świat nadal składa się z państw narodowych i nie zaobserwowano integracji politycznej, a społeczeństwa, przynajmniej wiele, nadal zachowują swoją tożsamość narodową. Możliwe są również inne wyjaśnienia. Jedno jest jasne, wkraczamy w erę większego braku jedności, a jednoczące więzi między narodami i krajami są raczej słabe.
Ostatni raz podobny obraz powstał w okresie międzywojennym. Analogie w takich sprawach są zwykle niewłaściwe, ale widać podobieństwa między „wtedy” a „teraz”, to jest separacja i brak światowego lidera przy osłabieniu światowych instytucji na tle głębokiego kryzysu gospodarczego. Postaramy się wyjść z obecnej sytuacji niewielkimi stratami, ale pamiętajmy, że nie tak dawno sprawa zakończyła się wojną światową.
Autor: MAXIM BRATERSKY