Szef Rosyjskiego Związku Przemysłowców i Przedsiębiorców (RSPP) Aleksander Szochin zaproponował rządowi projekt „Dostępnego Internetu” z darmowym dostępem do ważnych społecznie środków, które mają być opłacane kosztem obywateli. Eksperci nie zgadzają się z tym sformułowaniem i sugerują, aby wszystkie strony usiadły przy stole negocjacyjnym.
Ministerstwo Telekomunikacji i Komunikacji Masowej uruchomiło w kwietniu 2020 roku na zlecenie Prezydenta Federacji Rosyjskiej eksperyment projektu „Dostępny Internet”. Bezpłatny dostęp do pakietu rosyjskich usług o znaczeniu społecznym jest zapewniany internautom od największych operatorów telekomunikacyjnych. Inicjatywa rozpoczęła się podczas epidemii COVID-19 w Rosji i została przedłużona do 31 grudnia 2020 r. Ministerstwo uznało, że w pozostałych miesiącach konieczne było przeanalizowanie i omówienie uzyskanych wyników z biznesem.
Do dyspozycji Federalnej Agencji Informacyjnej (FAN) był list od Rosyjskiego Związku Przemysłowców i Przedsiębiorców (RSPP) skierowany do premiera Michaiła Miszustina, w którym Aleksander Szochin wyraża obawy przed przedłużeniem eksperymentu i prosi o ustawowe zapewnienie rekompensaty kosztów operatorów komórkowych kosztem obywateli. Przemysłowcy proponują nie tylko zezwolenie operatorom telekomunikacyjnym na pobieranie od obywateli minimalnej opłaty za dostęp do „dostępnego internetu”, ale także wyłączenie go, jeśli saldo jest ujemne.
Eksperci, z którymi rozmawiał FAN, wyrazili wątpliwości co do realizacji takiego pomysłu.
Nieograniczony dostęp zmieni zachowanie użytkowników
W piśmie z 13 lipca podpisanym przez szefa Rosyjskiego Związku Przemysłowców i Przedsiębiorców Aleksandra Szochina zauważono, że projekt Accessible Internet może wiązać się ze znacznymi stratami i kosztami dla czołowych rosyjskich firm zapewniających dostęp do Internetu. Do takiego wniosku doszła Komisja ds. Komunikacji i Technologii Informacyjno-Komunikacyjnych RSPP. Przemysłowcy piszą, że inicjatywa może doprowadzić do spadku aktywności inwestycyjnej uczestników rynku i spowolnić rozwój infrastruktury sieci komunikacyjnej.
Film promocyjny:
W załączniku do głównego listu dane publiczne przytaczają również takie dane, że dodatkowe koszty każdego uczestnika eksperymentu na zakup i instalację sprzętu wyniosły do 100 milionów rubli, a za obsługę i wsparcie techniczne - do 20 milionów rubli. Jednocześnie Rosyjski Związek Przemysłowców i Przedsiębiorców nie ukrywa, że informacje o kosztach mają charakter szacunkowy i nie są powiązane ze sprawozdaniami finansowymi przedsiębiorstw (jest to napisane w nocie w dokumencie). Brakuje również szczegółów o tym, o jakim sprzęcie mówimy i celowości jego zakupu w ramach projektu „Dostępny Internet”.
Główny dokument zwraca również uwagę, że brak ustalonych kryteriów przydziału zasobów „prowadzi do dobrowolnego przydzielania takich zasobów”. Badanie witryn internetowych biorących udział w eksperymencie wykazało, że ponad 75% głównego obciążenia sieci pochodzi z zasobów zawierających treści wideo przesyłane strumieniowo.
Do listu załączono szereg inicjatyw, wśród których RSPP proponuje prawnie rekompensatę kosztów i strat operatorów telekomunikacyjnych w związku z wdrożeniem „Dostępnego Internetu”. Również przemysłowcy uważają za dopuszczalne ustanowienie ustawowym aktem prawnym możliwości pobierania od obywateli minimalnej opłaty za dostęp do społecznie ważnych zasobów. Jednocześnie proponuje się zezwolenie na zakończenie świadczenia usług z ujemnym saldem lub zadłużeniem.
Ponadto RUIE uważa, że ważne jest zatwierdzenie kryteriów klasyfikacji zasobów jako krajowe usługi internetowe o znaczeniu społecznym. Wśród kryteriów: ograniczenie własności zagranicznej (do 20%), zawartość pochodzenia rosyjskiego w języku rosyjskim oraz języki regionów Federacji Rosyjskiej, wyrażone w interesie publicznym. Proponuje się również określenie wymagań technicznych i mechanizmów interakcji między operatorami telekomunikacyjnymi a właścicielami tych zasobów.
Darmowy internet - imperatyw czasu
Spór o to, kto powinien płacić za rozwój infrastruktury i pompowanie ruchu, jest stary, podobnie jak sam Internet - przekonuje szef Stowarzyszenia Komunikacji Elektronicznej (RAEC) Siergiej Plugotarenko.
Zdaniem szefa RAEC świat cyfrowy (i świat dostawców) żyje według praw handlu i konkurencji. Jednocześnie istnieją podstawowe usługi społeczne, które oczywiście można wywnioskować z tej zasady.
Zdaniem Plugotarenko, inicjatywa umożliwiająca operatorom pobieranie opłat od abonentów za dostęp do „dostępnego Internetu” na pierwszy rzut oka brzmi bardzo dziwnie i kładzie kres samej koncepcji.
Siergiej Grebennikow, dyrektor Regionalnego Publicznego Centrum Technologii Internetowych (ROCIT), zgadza się z opinią eksperta. W rozmowie powiedział, że uważa pomysł Rosyjskiego Związku Przemysłowców i Przedsiębiorców za „Dostęp do Internetu” kosztem Rosjan.
Zwróć uwagę, że lista społecznie ważnych zasobów z bezpłatnym dostępem składa się z 19 kategorii - „Sieci społecznościowe”, „Poczta e-mail, komunikatory i przechowywanie plików w chmurze”, „Pogoda”, „Wyszukiwanie”, „Agregatory mediów i wiadomości online”, „Mapy, transport”,„ Auto”,„ Kultura, literatura, sztuka”,„ Edukacja i szkolenie”,„ Zdrowie i zdrowy styl życia”,„ Nauka”,„ Sport”,„ Agencje i usługi rządowe”,„ Systemy informacyjne”,„ Praca i kariera”,„ Finanse”,„ Dostawa”,„ Agregatorzy i platformy handlowe”oraz„ Usługi społeczne i wolontariackie”.
Abonenci Rostelecom, MTS, Vimpelcom, Megafon i ER-Telecom mogą uzyskać bezpłatny dostęp do tych zasobów.
Jednak w czerwcu Ministerstwo Telekomunikacji i Komunikacji Masowej zmniejszyło listę z 391 do 371. Witryna internetowa zamówień publicznych, kilka usług z zakresu webinariów i poświęconych zdrowiu, a także kilka innych witryn zostało usuniętych. Jednocześnie lista została uzupełniona tekstowymi wersjami stron internetowych kanałów telewizyjnych oraz portalem projektów ogólnopolskich.
Redakcja przesłała zapytania do rządu, Ministerstwa Telekomunikacji i Masowej Komunikacji oraz Rosyjskiego Związku Przemysłowców i Przedsiębiorców, w momencie publikacji odpowiedzi rządu nie otrzymały, a Ministerstwo Komunikacji stwierdziło, że nie znało treści listu.
Wiceprezes Rosyjskiego Związku Przemysłowców i Przedsiębiorców Siergiej Mytenkow wyjaśnił FANowi, że problem „dostępnego internetu”, z którym borykają się operatorzy telekomunikacyjni, był omawiany na posiedzeniach komisji profilowej. Według niego główna trudność polega na tym, że dostęp do Internetu nie może być darmowy, „ponieważ zawsze istnieje ruch, za który ktoś musi zapłacić”.
Na przykład, aby ruch był minimalny, konieczne jest dostosowanie witryn, wyjaśnił Mytenkov.
Rosyjski Związek Przemysłowców i Przedsiębiorców wyraził nadzieję, że inicjatywa zostanie „zrozumiana i usłyszana”.
