W tym roku mija 150 lat, odkąd Rosja przekazała terytorium Alaski Stanom Zjednoczonym w 1867 roku. Pomimo tego, że od zawarcia umowy minęło wiele lat, niektórzy w Rosji wciąż podnoszą kwestię zwrotu Alaski do naszego kraju. Ale czy można to zrobić w ramach prawa międzynarodowego?
Konflikt interesów
Dziś Rosja ma wszelkie powody, by żądać zwrotu Alaski, która jest największym stanem w Ameryce. Faktem jest, że umowa na jego zlecenie została przeprowadzona z wieloma naruszeniami prawa, a nasz kraj oficjalnie nie otrzymał pieniędzy. Niemniej, aby poważnie przedyskutować możliwość unieważnienia transakcji, konieczne jest zrozumienie wydarzeń z tamtych lat. Pierwszą rzeczą, która rzuca się w oczy, jest zasłona tajemnicy otaczająca przygotowanie umowy. Wiedzieli o nim tylko najwyżsi dostojnicy imperium rosyjskiego. A jak mogło być inaczej, skoro miał chwilowo zrezygnować z praw do rozległych terytoriów, co przyniosło spore dochody do skarbu państwa.
Alaska, wybrzeże Północnej Kalifornii, archipelagi Aleksandrowski i Hawajski, a także Wyspy Aleuckie miały wycofać się do Stanów Zjednoczonych. Wszystkie ziemie znalazły się w sferze interesów rosyjsko-amerykańskiej kompanii, która zorganizowała ponad 45 miast i małych wiosek w Stanach Zjednoczonych.
Wątpliwa umowa
Historyczna decyzja została podjęta za zamkniętymi drzwiami w głosowaniu jawnym 16 grudnia 1866 roku. Głosowali za przekazaniem praw do rosyjskich terytoriów w Ameryce Północnej: cesarz Aleksander II, wielki książę Konstantyn Nikołajewicz Romanow, minister spraw zagranicznych Aleksander Michajłowicz Gorczakow, minister marynarki wojennej Nikołaj Karlovich Krabbe i wysłannik Rosji do Stanów Zjednoczonych baron Edward Stekl. Zaraz po zakończeniu głosowania baron Steckl natychmiast udał się do Ameryki, aby zgłosić decyzję sekretarzowi stanu USA Williamowi Stewardowi.
Film promocyjny:
Przeniesienie 1 mln 519 tys. kilometry ziem rosyjskich wydano 30 marca 1867 r., chociaż ludność kraju, w tym koloniści rosyjskiej Ameryki, dowiedziała się o tym dopiero dwa miesiące po transakcji. Zgodnie z umową dotyczącą cesji praw, rząd Stanów Zjednoczonych zobowiązał się zapłacić Imperium Rosyjskiemu 7,2 miliona dolarów w złocie. Ale z jakiegoś nieznanego powodu cała kwota została przelana na osobiste konto rosyjskiego wysłannika Stekla. W Londynie baron, z dużymi stratami z tytułu prowizji bankowych, spieniężał pieniądze i kupował za ich pomocą złoto. Drogocenny metal załadowano do ładowni barku Orkney, po czym statek udał się do St. Petersburga. Jednak złoto nigdy nie dotarło do Rosji. Na statku zorganizowano sabotaż, nastąpiła eksplozja, po której statek zatonął na dno Bałtyku na kilka minut. W 1975 roku kora Orkney została odkryta przez sowiecko-fińską ekspedycję, ale płetwonurkowie nie znaleźli żadnych kosztowności w ładowniach statku.
Z czym iść do sądu?
Ponieważ Rosja nie otrzymała należnej zapłaty za cesję swoich terytoriów, możliwe byłoby odwołanie się do sądu międzynarodowego w celu uznania traktatu za nieważny. Ale niestety jest to prawie niemożliwe do wdrożenia. Obawiając się, że Rosja prędzej czy później rości sobie prawa do własnych terytoriów w Ameryce Północnej, Stany Zjednoczone starały się zrobić wszystko, aby nasz kraj nie miał do tego podstaw prawnych.
Po rewolucji w zamian za zniesienie blokady gospodarczej V. I. Lenin przekazał przedstawicielom Stanów Zjednoczonych oryginały wszystkich dokumentów dotyczących tej transakcji. Pod koniec II wojny światowej na konferencji w Jałcie I. V. Stalin ponownie podniósł kwestię własności Alaski i innych ziem rosyjskich przeniesionych do Stanów Zjednoczonych. To prawda, zrobił to tylko po to, aby sojusznicy nie ingerowali w ustanowienie sowieckiej kontroli nad Europą Wschodnią.
Problem byłych terytoriów rosyjskich w Ameryce Północnej nie był już omawiany na szczeblu międzynarodowym. I na próżno, ponieważ nasz kraj ma do nich wszelkie prawa. Specjaliści prawa międzynarodowego, po przeanalizowaniu anglojęzycznej kopii umowy, stwierdzili, że Rosja nie sprzedaje swoich terytoriów ani ich nie dzierżawi. Jedynie tymczasowo scedowała nad nimi kontrolę na rząd Stanów Zjednoczonych, o czym świadczy sformułowanie traktatu „scedować na Stany Zjednoczone”. W tłumaczeniu na język rosyjski termin „scedować” oznacza przekazanie fizycznej kontroli nad określonym przedmiotem bez jego fizycznej sprzedaży. W rzeczywistości zgodnie z prawem międzynarodowym
Alaska, podobnie jak inne byłe rosyjskie terytoria w Ameryce, nadal należy do Rosji. Ponieważ umowa nie określa okresu, na jaki terytorium to przechodzi pod kontrolę Stanów Zjednoczonych, Alaska musi zostać zwrócona Rosji na jej pierwsze żądanie. Ale czy Ameryka zgodzi się podporządkować prawu międzynarodowemu?
Są szanse
W marcu 2017 r. RIA Novosti przeprowadziła rozmowy z wieloma ekspertami, pytając ich, czy powrót Alaski pod jurysdykcję Rosji jest możliwy w dzisiejszej rzeczywistości. Większość z nich wyraziła co do tego wątpliwości. W szczególności Anatolij Kapustin, prezes Rosyjskiego Stowarzyszenia Prawa Międzynarodowego, powiedział, że dyskusja na temat kupowania i sprzedawania terytoriów należy do przeszłości.
Dziś Alaska jest częścią Stanów Zjednoczonych, a jej przeniesienie do Rosji może nastąpić tylko w przypadku wzajemnych ustępstw lub wymiany terytoriów. Amerykańscy eksperci mają podobne zdanie. Jednak od 2016 roku renomowana międzynarodowa kancelaria prawnicza Garett, Paterson i Shugaev stara się znaleźć legalną okazję do zakwestionowania transakcji. Dla właściciela firmy, Konstantina Shugaeva, to sprawa honoru. Po rewolucji jego dziadek, były biały oficer, wyemigrował do Stanów Zjednoczonych. Aż do śmierci był pewien, że po upadku Związku Radzieckiego Alaska ponownie wróci pod jurysdykcję Rosji. Jak podają znane źródła, firma Aleksandra Szugajewa planuje w dokumentach archiwalnych doszukać się naruszeń w realizacji kontraktu.
Wiadomo, że porozumienie o przeniesieniu praw do terytoriów rosyjskich powinno było zostać ratyfikowane przez obie izby Kongresu, ale tak się nie stało. Izba Reprezentantów Kongresu USA ratyfikowała traktat na specjalnie zwołanym posiedzeniu nadzwyczajnym, co stanowiło wyraźne naruszenie zasad głosowania nad dokumentem tej rangi. Warto zauważyć, że zwykli mieszkańcy Alaski, wyznający prawosławie, w tym burmistrzowie kilku miast, uważają, że terytorium państwa powinno udać się do Rosji, a nawet złożyli petycję w tej sprawie do Białego Domu, ale pozostała bez odpowiedzi …