10 kwietnia 1883 roku w Rosji otwarto Chłopski Bank Ziemi. Nowa instytucja finansowa została wezwana do rozwiązania problemu ziemi, pomagając chłopom w nabywaniu działek na własność prywatną. W ciągu 35 lat istnienia banku za jego pomocą zakupiono ziemię o łącznej powierzchni półtora nowoczesnej Bułgarii, ale w skali imperium carskiego nie było to aż tak dużo. O sukcesach i porażkach w pracy jednej z największych instytucji kredytowych w historii Rosji.
10 kwietnia 1883 r. Chłopski Bank Ziemi zaczął udzielać pożyczek w Rosji, na podstawie których rok wcześniej cesarz Aleksander III zatwierdził rozporządzenie. Do rozwiązania problemu ziemi potrzebna była nowa instytucja finansowa. Miał on pomóc chłopom w nabywaniu prywatnych działek. Przecież reforma 1861 r. Nie rozwiązała wszystkich problemów rosyjskiego społeczeństwa.
Za darmo, ale nie do końca
W Rosji, podobnie jak w wielu innych państwach Europy Środkowo-Wschodniej, pańszczyzna utrzymywała się przez długi czas i była poważnym hamulcem rozwoju społeczno-gospodarczego kraju.
„W ostatnich 20 latach zaczęły pojawiać się prace, których autorzy starają się udowodnić skuteczność systemu pańszczyzny i brak podstaw do przeprowadzenia reformy chłopskiej. To bzdury - powiedział w rozmowie z RT Valentin Szelochajew, główny pracownik Instytutu Historii Rosji Rosyjskiej Akademii Nauk, doktor nauk historycznych.
Zdaniem eksperta, w sytuacji, gdy znaczna część ludności kraju została pozbawiona wszelkich podstawowych praw i wolności, państwu nie udało się skutecznie rozwinąć gospodarki. Ludzi nie interesowała należna miara wyników ich pracy.
„W wyniku reformy z 1861 r. Chłopi uzyskali mobilność, co uwolniło ogromne siły rynkowe” - wyjaśnił były wiceminister rolnictwa Federacji Rosyjskiej, doktor nauk ekonomicznych Leonid Kholod w RT.
Film promocyjny:
Ale nawet po reformie 1861 r. Chłopi w rzeczywistości nie stali się całkowicie wolni. Do 1903 r. Nie mogli decydować o swoim losie bez zgody społeczności wiejskiej, a do 1905-1907 płacili właścicielom ziemskim „okup” za ziemię kilkakrotnie wyższą od jej rzeczywistej wartości. Dodatkowo, ze względu na brak wolnych środków, chłop nie mógł sobie pozwolić na zakup odpowiedniej działki pod uprawę. A brak ziemi znacznie osłabił status ich wolności osobistej, utrwalając faktyczną zależność od właścicieli ziemskich i bogatych rodaków, którym udało się zdobyć duże działki.
W tej sytuacji bank rozpoczął pracę, co dało chłopom szansę na przekształcenie się z ludzi częściowo wolnych w samodzielnych właścicieli ziemskich.
„Kredyt hipoteczny” według starego porządku
Pożyczanie w Rosji pojawiło się na długo przed reformą z 1861 roku. Pożyczone fundusze na „aranżację majątków” zaczęto wydawać z inicjatywy cesarzowej Elżbiety Pietrownej w połowie XVIII wieku - ponad sto lat przed opisanymi wydarzeniami.
Tylko takie pożyczki były dostępne wyłącznie dla przedstawicieli stanów uprzywilejowanych. Co więcej, dyscyplina płatnicza rosyjskich właścicieli ziemskich nie była równa, a akcja kredytowa rozwijała się powoli.
Chłopska reforma radykalnie zmieniła sytuację. W kraju pojawiły się miliony ludzi, którzy pilnie potrzebowali funduszy, aby stanąć na nogi. Biorąc pod uwagę, że chłopi nawet aktywnie korzystali z krótkoterminowych pożyczek w wiejskich bankach i kasach oszczędnościowych, władze doszły do wniosku, że wskazane byłoby stworzenie instytucji finansowej, która mogłaby zapewnić ludziom znaczne kwoty na zakup działek na długi czas.
Chłopski bank ziemi.
Car również poparł ten pomysł. W sprawie projektu, który został opracowany przez Ministrów Spraw Wewnętrznych (Nikołaj Ignatiew), Mienia Państwowego (Michaił Ostrowski) i Finansów (Nikołaj Bunge), Aleksander III po dyskusji w Radzie Państwa wydał wizę: „Dlatego być”.
Bank chłopski podlegał Ministerstwu Finansów. Na jego urządzenie przeznaczono 500 tysięcy rubli ze środków Banku Państwowego. Początkowo składał się tylko z dziewięciu gałęzi. Pożyczka mogła zostać udzielona na okres od 24,5 do 34,5 lat. Fundusze były przeznaczane na 7,5-8,5% w skali roku i nie mogły przekroczyć 80-90% szacowanej wartości nabytego terenu. Władze uważały, że chłopi, którzy osobiście zaoszczędzili część pieniędzy na zakup ziemi, byliby bardziej odpowiedzialni w ich użytkowaniu.
Jednak w praktyce zebranie nawet takiej sumy, bez własnego przydziału, dla znacznej części ostatnich poddanych było zadaniem zupełnie nie do zniesienia.
W praktyce bank w pierwszych latach swojego istnienia współpracował głównie ze stowarzyszeniami chłopskimi - wspólnotami i spółdzielniami. Bank Chłopski pozyskiwał fundusze, emitując obligacje o rentowności 5,5%, które zostały sprzedane za pośrednictwem Banku Państwowego na giełdzie.
W przypadku, gdy pożyczkobiorca nie zapłacił bankowi w terminie, pobierano od niego karę w wysokości 0,5% kwoty zadłużenia miesięcznie. W przypadku klęski żywiołowej nie naliczano kar. W takim przypadku pożyczkobiorca może mieć prawo do odroczenia spłaty o dwa lata.
Nowa instytucja finansowa rozwijała się dość szybko. W 1895 r. W Rosji otwarto 41 oddziałów Banku Chłopskiego. W tym czasie udzielił prawie 15 tysięcy pożyczek na łączną kwotę 82,4 mln rubli. zabezpieczone 2,4 miliona akrów ziemi. W ostatniej dekadzie XIX w. Stanowił on 3,8% kredytów hipotecznych udzielonych w kraju gotówką i 4,5% w postaci gruntów. Około 12% wszystkich transakcji hipotecznych zostało dokonanych za jego pośrednictwem.
Siergiej Witte w swoim pokoju w hotelu Wentworth w Portsmouth, 1905.
W 1895 r. Siergiej Witte, ówczesny minister finansów, nadał bankowi wyłączne prawo do wykupu działek ziemi sprzedanych przez właścicieli ziemskich, tworząc własny fundusz ziemi, aby następnie sprzedać je chłopom. W ten sposób Ministerstwo Finansów walczyło z działaniami spekulantów, którzy starali się tanio wykupić dobra szlacheckie, by potem wywołać gorączkę ziemi i zarobić super zyski.
Do 1906 r. Przy udziale banku sprzedano około 9 mln akrów ziemi (co odpowiada prawie całemu obszarowi współczesnej Portugalii).
Jego działalność odpowiadała za ponad 60% całkowitego przyrostu powierzchni chłopskich posiadłości ziemskich od 1883 roku. W 1905 r. Prawie 30% kredytów hipotecznych w kraju zostało udzielonych za pośrednictwem Banku Chłopskiego.
Jednak pozycja chłopstwa w Rosji, pomimo wszelkich wysiłków Ministerstwa Finansów, pozostawała trudna. Na przełomie XIX i XX wieku ponad jedna trzecia chłopów nie była w stanie zapłacić okupu właścicielom ziemskim. Według feldmarszałka Józefa Gurko pod koniec XIX wieku około 40% ludzi z rodzin chłopskich w wojsku jadło mięso po raz pierwszy w życiu. Od 1860 do 1900 roku liczba ludności kraju gwałtownie wzrosła, w wyniku czego powierzchnia działki chłopskiej zmniejszyła się o około połowę. Wszystko to doprowadziło do niepokojów w latach 1905-1907, aw rezultacie do reform agrarnych.
Reforma Stolypina
Na początku pierwszej rewolucji rosyjskiej Piotr Stołypin był gubernatorem obwodu saratowskiego, na terenie którego miał miejsce jeden z największych rozruchów chłopskich w Rosji, więc dobrze znał ich przyczyny. Kiedy w 1906 r. Stolypin został mianowany ministrem spraw wewnętrznych, a następnie także przewodniczącym Rady Ministrów Rosji, miał już własny program działań, które należało podjąć, aby rozwiązać problemy chłopstwa. Latem 1906 roku rozpoczął zakrojoną na szeroką skalę reformę, w której ważną rolę przypisano Bankowi Chłopskiemu.
„To był rzadki przypadek, kiedy reformy w kraju zostały przeprowadzone ku radości wszystkich. Na przykład ogrodzenie i industrializacja w Anglii okazały się bardzo bolesne dla ludzi. Wręcz przeciwnie, reformy Stołypina odpowiadały na ogół aspiracjom ludu”- powiedział Leonid Kholod.
Po rozszerzeniu praw obywatelskich chłopów i decyzji o sprzedaży im gruntów państwowych, przyznano im również prawo własności swoich działek komunalnych.
Bank chłopski otrzymał polecenie aktywniejszego udzielania pożyczek i wykupu szlacheckich ziem. W międzyczasie bank otrzymał ziemię państwową na sprzedaż chłopom. Pożyczki dla bezrolnych i biednych chłopów mogły być udzielane nie na 80-90%, jak poprzednio, ale natychmiast na 100% wartości działki. Bank musiał pomóc chłopom, którzy przenieśli się na nowe ziemie, spłacić stare działki, przeznaczając na to pieniądze na zabezpieczenie nowych działek.
Stolypin przyjmuje raport od brygadzisty ochotników.
W latach 1906-1908 całkowicie zrewidowano priorytety Banku Chłopskiego. Praktycznie ograniczył pracę ze stowarzyszeniami i partnerstwami, a teraz przypisywał głównie jednoosobowym właścicielom.
Już w 1915 roku Bank Chłopski zajmował pierwsze miejsce w Imperium Rosyjskim zarówno pod względem liczby udzielonych kredytów hipotecznych, jak i ich wielkości. Stanowiło blisko 75% ogólnej liczby udzielonych pożyczek. Przez cały okres swojego istnienia udzielił pożyczek na zakup prawie 16 mln akrów ziemi, co w przybliżeniu odpowiada półtora całkowitego terytorium współczesnej Bułgarii.
Jednak reformy agrarne Stołypina i działalność Banku Chłopskiego nie stały się panaceum na wszystkie problemy społeczno-gospodarcze Rosji.
Eksperci nie są dziś zgodni co do tego, jak rozsądne były te przemiany.
„Stołypin był monarchistą. A na pierwszym miejscu nie były dla niego przemiany gospodarcze, ale stabilność carskiego reżimu”- wypowiedział się ekonomista Nikita Krichevsky w rozmowie z RT.
Jego zdaniem reformy powinny być skierowane nie na zwiększenie powierzchni chłopskich gospodarstw, ale na zwiększenie wydajności produkcji rolnej, która w Rosji była niższa niż w innych krajach. Według obliczeń Krichevsky'ego mechaniczne powiększenie działek chłopskich nie przyniosło oczekiwanego efektu, około półtora miliona powiększonych gospodarstw zbankrutowało, a chłopi dołączyli do szeregów bezrolnych robotników i miejskich proletariuszy.
Przeciwnie, Leonid Chołod uważa, że reformy stołypińskie pozwoliły rosyjskiemu sektorowi rolnemu rozwijać się we właściwym kierunku, a na ich pełną realizację po prostu brakowało czasu - przeszkodziła temu rewolucja, która doprowadziła do procesów zachodzących raczej w proletariacie niż w chłopstwie.
„Stolypin był dobrym dyrektorem biznesowym, ale nie możesz skoczyć ponad głowę” - powiedział Valentin Shelokhaev w wywiadzie dla RT. Jego zdaniem trzeba realistycznie oceniać reformy agrarne i działalność Banku Chłopskiego.
„Kraj miał pewien budżet, z którego trzeba było nie tylko kupować ziemię i udzielać chłopom pożyczek na jej zakup, ale także opłacać obronę, opiekę zdrowotną, edukację. Na to wszystko przeznaczyli tyle pieniędzy, ile mogli, nie było innego miejsca, by je wziąć. Nie można powiedzieć, że rząd nie chciał rozwiązywać problemów chłopskich - zrobił to i przeprowadził pewne poprawne reformy, ale w tych warunkach nie mógł więcej. Dziś niektórzy badacze biorą pod uwagę jeden czynnik i próbują udowodnić, że wszystko było w Rosji złe na początku XX wieku lub odwrotnie, tylko dobre. To nienaukowe podejście. Trzeba spojrzeć na problem kompleksowo i wychodząc z tego, odpowiedzieć na pytanie, dlaczego reformy się nie powiodły, dlaczego doszło do rewolucji. Jak wygodne było życie dla ludzi? Czy mógłby normalnie się uczyć, leczyć, jeść,pozyskiwać nowe technologie za granicą? Było wiele czynników, które doprowadziły do rewolucji. Do tej pory nie zostały one w pełni zbadane”- podsumował Walentin Szelochajew.
Svyatoslav Knyazev