Gospodarka Illinois od dziesięcioleci znajduje się w głębokim kryzysie. Ten amerykański stan istnieje w obliczu ogromnych deficytów budżetowych i niedofinansowania emerytur. Brak pieniędzy władze starają się rekompensować wysokimi podatkami, dlatego tutejsi mieszkańcy masowo uciekają do innych stanów w poszukiwaniu lepszego życia. Ostatnio jednak gubernator objął miliarder z ambitnym planem wyprowadzenia Illinois z kryzysu. Uważa, że skarb państwa może dobrze zarobić na marihuanie i hazardzie. Wydaje się, że ten plan ma szansę naprawdę pomóc państwu w załatwianiu spraw. Cena opium dla narodu amerykańskiego.
W Rosji marihuana jest uznawana za niebezpieczny narkotyk, jej stosowanie i dystrybucja jest prawnie zabronione. Ten materiał nie promuje sprzedaży i dystrybucji narkotyków. Zachęcamy do unikania używania narkotyków.
W głębokim kryzysie
Illinois od ponad 30 lat boryka się z przedłużającym się kryzysem gospodarczym i chronicznymi deficytami budżetowymi. Wynika to w dużej mierze z braku równowagi w systemie emerytalnym, przez co państwo w XX wieku wielokrotnie borykało się z niemożnością wypłaty emerytur wszystkim ubezpieczonym. Na przykład między wczesnymi latami 70. a połową lat 90. deficyt wzrósł z 35 do 50 procent. Ponadto władzom często brakuje pieniędzy na krytyczne wydatki społeczne, takie jak medycyna i edukacja. Aby zaradzić tej sytuacji, w 1994 r. Przyjęto 50-letni plan wyeliminowania nierównowagi. Zgodnie z jej warunkami do 2045 roku aktywa funduszy miały pokrywać ich zobowiązania w 90 proc.
Aby to zrobić, państwo musiało dokonywać płatności zgodnie z harmonogramem, ale były one nierównomiernie rozłożone: w ciągu pierwszych 15 lat płatności były niewielkie, co umożliwiło pomyślne wypełnienie zobowiązań, ale gwałtownie wzrosły po 2010 r., A władze państwowe po prostu nie mogły przeznaczyć takich kwot pieniędzy. W rezultacie Illinois nie tylko nie zdołało zamknąć deficytu funduszu emerytalnego - niefinansowe zobowiązania tylko wzrosły na przestrzeni lat. Jeśli w 1995 r. Deficyt środków wyniósł 17 mld USD, to do 2010 r. Był już na poziomie 57 mld USD.
Swój wkład wniósł zaproponowany na początku XXI wieku populistyczny program przechodzenia na wcześniejszą emeryturę urzędników. W jej obliczeniach wkradł się błąd w ocenie, jakie wypłaty spadną na jednego pracownika - realne kwoty okazały się znacznie wyższe niż przewidywano. W rezultacie, zamiast 622 mln dol., Program kosztował władze stanowe 2,5 mld dol.
Film promocyjny:
Ponadto perspektywa wcześniejszego przejścia na emeryturę i dobrych świadczeń okazała się bardzo atrakcyjna dla pracowników sektora publicznego i wielu z nich zdecydowało się na wcześniejszą emeryturę. Zwiększyło to liczbę osób, które muszą płacić emerytury. Kryzys został spotęgowany tzw. Wakacjami emerytalnymi, które ogłoszono w Illinois w latach obrotowych 2006 i 2007, dzięki którym do systemu wpłynęło niespełna 2,3 mld dolarów.
Próbując załatać dziury finansowe, państwo zaczęło emitować miliardy dolarów w obligacjach od początku XXI wieku. Pierwsze pojawiły się w 2003 roku, następnie państwo pożyczyło w 2010 i 2011 roku. Jednak w obliczu kryzysu finansowego ocena wiarygodności obligacji stanu Illinois spadła do bardzo niskiego poziomu. Illinois ma teraz najgorszy ze stanów amerykańskich. Od 2019 r. Agencja S&P Global Ratings nadała obligacjom długoterminowym tego stanu ocenę BBB, która jest ostateczną oceną inwestycyjną i jest o jeden stopień wyższa od tak zwanego „poziomu śmieciowego”. Oznacza to, że jeśli wycena spadnie jeszcze o jedną pozycję, będzie to dla inwestorów sygnał, że inwestowanie w takie obligacje jest po prostu niebezpieczne, a zainteresowanie tymi papierami będzie ogromne.
Illinois mocno ucierpiało na skutek serii kryzysów, które wpłynęły na system emerytalny i budżet. Pierwszą była tak zwana bańka internetowa, która pękła na początku XXI wieku. W efekcie państwo poniosło straty inwestycyjne (które są znaczącym przepływem funduszy emerytalnych). Ponadto fundusze emerytalne już wtedy odczuły spadek napływu pieniędzy na tle recesji gospodarczej po boomie lat 90. Drugim momentem, który zadał poważny cios kieszeni Illinois, było pęknięcie bańki mieszkaniowej w 2007 roku i światowy kryzys gospodarczy, który po nim nastąpił.
Poza
Na tle nieudanej polityki kilku gubernatorów z rzędu, błędów systemowych i wpływu takich niekontrolowanych okoliczności, jak kryzysy rynkowe, od początku XXI wieku budżet państwa tak naprawdę nigdy nie był „prawdziwie” zrównoważony. Równowagę osiągnięto za każdym razem dzięki sztuczkom. Na przykład gubernator Pat Quinn, zamiast kontynuować reformę strukturalną, wyemitował obligacje o wartości 3,5 mld USD i 3,7 mld USD w latach fiskalnych 2010 i 2011, odpowiednio.
Ich kosztem zbilansował budżet, ponieważ takie wpływy są uważane za dochody skarbu państwa. W 2011 roku, nie mogąc już pożyczać, podjął ogromną tymczasową podwyżkę podatku dochodowego w Illinois, która przyniosła skarbowi ponad 30 miliardów dolarów. Pomimo tego, że 90 proc. Trafiło do funduszy emerytalnych, ich deficyt nadal wzrósł o 20 mld, osiągając 105 mld.
Najbardziej krytyczna sytuacja powstała później: od 2015 do 31 sierpnia 2017 roku Illinois w ogóle nie miało pełnego budżetu państwa. Przez cały ten czas państwo faktycznie istniało dzięki krótkoterminowym umowom budżetowym. W rezultacie wiele agencji rządowych, szkół, uczelni, placówek medycznych i socjalnych znalazło się w poważnych tarapatach i zostało zmuszonych do pożyczenia pieniędzy od banków tylko po to, aby zapłacić im pensje.
Sytuacja była tak opłakana, że pod koniec tego „impasu budżetowego” ogłoszenie bankructwa przez Illinois było nawet brane pod uwagę jako scenariusz rozwoju sytuacji, chociaż oficjalne władze o tym nie mówiły. W każdym razie utrudnia to fakt, że zgodnie z prawem amerykańskim państwo nie może ogłosić upadłości.
Sytuacja w Illinois może się jednak wkrótce zmienić - w 2019 r. Fotel gubernatora w stanie objął pochodzący z jednej z najbogatszych rodzin w Ameryce Demokrata JB Pritzker. Założycielski klan dolarowego miliardera Hayatta przedstawił plan działania mający na celu rozwiązanie problemu ogromnego deficytu budżetowego Illinois. Ale do tego konieczne jest podniesienie podatków, a także zalegalizowanie marihuany i zielone światło dla biznesu hazardowego.
złoty chłopak
Pritzker przejął stan na początku 2019 roku. Po swoich poprzednikach odziedziczył deficyt budżetowy w wysokości 134 miliardów dolarów w funduszach emerytalnych i prawie 3 miliardy dolarów dla całego stanu. Dodatkowo stanął przed kolejnym wyzwaniem - szybko kurczącą się bazą podatkową, która jest jednym z głównych źródeł finansowania Skarbu Państwa. Faktem jest, że ze względu na wysokie podatki mieszkańcy stanu, zwłaszcza przedstawiciele biznesu, wolą opuścić Illinois i nie płacić lokalnych zwiększonych potrąceń.
Te warunki wpłynęły na budżet na 2020 rok - dokument o wartości 40 mld dolarów został podpisany przez gubernatora na początku czerwca. Następnie gubernator powiedział, że Illinois w końcu udało się „osiągnąć to, co wymykało się rządowi przez dziesięciolecia - przyjęliśmy prawdziwie zrównoważony budżet”. Dokument zawiera 21 nowych źródeł dochodu, dzięki którym władze planują zwiększyć wpływy do skarbu państwa o 4,7 mld dol., A także pomóc w wypłatach emeryturom oraz sfinansować projekt remontu i remontu infrastruktury państwowej, szkół i uczelni.
Zgodnie z tym planem nowym głównym źródłem dochodów skarbu państwa będzie reforma podatkowa, nad którą mieszkańcy państwa jeszcze nie głosowali. Illinois ma obecnie jedne z najwyższych podatków dochodowych w kraju, ale jest pobierane według zryczałtowanej stawki podatkowej. Jednocześnie, ogólnie rzecz biorąc, Ameryka bardziej charakteryzuje się skalą progresywną, do której proponuje Pritzker. Obywatele spodziewają się także kilku podwyżek podatków i opłat naraz: podatki od benzyny podwoją się, wzrosną opłaty za rejestrację samochodu, wzrośnie podatek akcyzowy na papierosy i pojawi się podatek od papierosów elektronicznych. Mieszkańcy stanu będą oczekiwać m.in. podatku od toreb foliowych oraz wzrostu opłat sprzedażowych w sklepach internetowych. Jednak najbardziej oryginalnym sposobem na zwiększenie dochodów budżetowych będzie legalizacja marihuany i powszechna popularyzacja biznesu hazardowego.
Casino Royale
Illinois stało się jednym z nielicznych stanów USA, w których legalizacja nie była inicjatywą mieszkańców regionu, ale została zaproponowana przez lokalne władze. Legalizacja marihuany została zatwierdzona w Illinois pod koniec maja i ma wejść w życie 1 stycznia 2020 r. Główne dochody skarbowe będą pochodzić z licencji na produkcję konopi, a także wpływy podatkowe ze sprzedaży. Będą wahać się od 10 do 25 procent w zależności od zawartości tetrahydrokannabiolu (aktywnego składnika marihuany) w produkcie. Ponadto gminy będą mogły opodatkować przedsiębiorstwa przekraczające poziom stanowy, a nawet zakazać stosowania marihuany na swoim terytorium. Dodatek komunalny nie przekroczy 3,75 proc.
Oczekuje się, że przychody z marihuany wyniosą 57 milionów dolarów w pierwszej połowie roku podatkowego 2020. W ciągu pięciu lat wzrosną do pół miliarda rocznie, a potem utrzymają się na tym poziomie. Pieniądze z narkotyków mają zostać przeznaczone na emerytury i programy socjalne: 35% trafi do budżetu państwa, 10% zostanie przeznaczone na spłatę niezapłaconych rachunków Illinois, reszta zostanie przeznaczona na dotacje publiczne, edukację, programy zdrowia psychicznego i wsparcie organów ścigania. Pritzker pokłada nie mniej nadziei w biznesie hazardowym, w którego popularyzację był ściśle zaangażowany.
Najbardziej ambitnym projektem w tym kierunku będzie budowa ogromnego kasyna w Chicago. Choć w Illinois nikogo to nie zaskoczy (na jego terytorium jest już co najmniej 10 kasyn), to ta instytucja będzie największa i jest zaprojektowana na cztery tysiące miejsc. Będzie prywatny, a skarb państwa zobaczy podatki od swojej działalności. Gubernator chce, aby budynek powstał w centrum Chicago, ale dokładna lokalizacja nie została jeszcze ustalona. Ponadto projekt władz zakłada otwarcie kolejnych pięciu nowych kasyn w innych miastach. Również w Illinois będzie pięć lokali zwanych racinosami - połączenie toru wyścigowego i kasyna. W tym celu trzy istniejące tory wyścigowe zostaną ponownie wyposażone, a władze otworzą jeszcze dwa nowe obiekty. Pritzker stawia również na wzrost liczby automatów do gry w Illinois i powszechne otwieranie kiosków,w którym można obstawiać sport.
W sumie w wyniku wszystkich inicjatyw hazardowych nowego prezesa liczba miejsc do obstawiania w kasynach, barach czy racino wzrośnie z 44 tys. Do prawie 80 tys. Przychody, podobnie jak marihuana, będą pochodzić z pozwoleń na prowadzenie działalności i podatków. Jeśli „plan hazardowy” Pritzkera zostanie w pełni wdrożony, to w sumie ten biznes może wygenerować 2,7 miliarda dolarów jednorazowego dochodu. Środki te zostaną częściowo wykorzystane na pokrycie deficytu funduszy emerytalnych, infrastruktury remontowej, szkół, uczelni.
Underdog
Pomimo twierdzeń Pritzkera, że jego budżet jest zrównoważony, analitycy kwestionują to. Illinois Policy Institute szacuje, że budżet fiskalny 2020 nie wyniesie 1,3 miliarda dolarów, a inicjatywy Pritzkera nie tylko uratują życie. Analitycy przypisują to faktowi, że niektóre strumienie dochodów, które państwo postrzega jako stałe, są w rzeczywistości „jednorazowe”. W szczególności dotyczy to licencji na marihuanę i pozwoleń na pracę dla kasyn. Oznacza to, że zostaną zakupione raz, po czym popyt na te licencje spadnie. W efekcie przychody z tych branż będą poniżej prognozowanego poziomu.
Kwestionowana jest również skuteczność popularyzacji branży hazardowej. Faktem jest, że to nie pierwszy raz, kiedy Illinois próbuje poprawić swoją sytuację finansową kosztem tego dochodu, a dotychczasowe doświadczenia nie przyniosły rezultatów. W 2009 roku Illinois już próbowało zastosować podobny scenariusz. Następnie, w środku kryzysu gospodarczego, uchwalono ustawę o grach hazardowych, która zezwoliła na instalację automatów do gier i zalegalizował poker wideo. Zgodnie z planem miało to przynosić do skarbu państwa 300 mln dolarów rocznie, które z kolei miały zostać przeznaczone na spłatę kredytu zaciągniętego na duży projekt infrastrukturalny. W szczególności musiał stworzyć nowe miejsca pracy w Illinois. Zaraz po uchwaleniu ustawy władze państwowe zaczęły zbierać pożyczki i wpadły w pułapkę. Ponieważ przychody branży gier były niższe niż oczekiwano,Illinois właśnie zgromadziło nowe długi. Na tym tle obawy o kurs obrany przez gubernatora miliardera są całkiem uzasadnione: jeśli powtórzy się scenariusz z lat ubiegłych, to państwo jeszcze bardziej ugrzęźnie w kryzysie gospodarczym, zdobywając tylko jedną rzecz - status hazardowej stolicy amerykańskiego Środkowego Zachodu.
Anastasia Stakhanova