Plan Marshalla miał na celu pomoc i odbudowę gospodarek Europy Zachodniej dotkniętych II wojną światową. Kto skorzystał z programu?
Po drugiej wojnie światowej znaczna część Europy została zniszczona. Ciągłe bombardowania praktycznie zniszczyły większość przedsiębiorstw przemysłowych. Duże miasta, takie jak Berlin i Warszawa, legły w gruzach. Infrastruktura transportowa większości krajów została poważnie uszkodzona: w czasie wojny zniszczono koleje, mosty i ważne węzły komunikacyjne. W niektórych krajach zniszczenie infrastruktury transportowej pozostawiło wiele odległych osad praktycznie w izolacji. Kraje wyczerpane wojną nie miały środków na odbudowę. A potem na scenę wkroczyły Stany Zjednoczone. Trzeba przyznać, że w przeciwieństwie do krajów europejskich Ameryka poniosła mniejsze straty w infrastrukturze i przemyśle. Państwa zaoferowały pomoc finansową osłabionym krajom w celu przywrócenia ich gospodarek.
13 miliardów na 16
5 czerwca 1947 r. Sekretarz stanu USA George Marshall, przemawiając na Uniwersytecie Harvarda, przedstawił swój plan pomocy Europie. Wspierały go Francja i Wielka Brytania. Na spotkaniu ministrów spraw zagranicznych w Paryżu USA, Francja, Wielka Brytania i ZSRR dyskutowały o możliwości powołania komitetu sterującego, który oceniałby wielkość niezbędnej pomocy materialnej dla każdego z krajów i rozdzielał ją oraz określał rozwój głównych gałęzi przemysłu. ZSRR zgodził się na przyjęcie amerykańskiej pomocy, ale kategorycznie sprzeciwił się jakiejkolwiek kontroli nad jej dystrybucją i wykorzystaniem. W rezultacie ZSRR odmówił udziału w programie amerykańskim i zakazał takiej współpracy krajom obozu socjalistycznego, mimo że Polska i Czechosłowacja wyraziły na to wstępną zgodę.
Prezydent USA Harry Truman podpisuje ustawę o współpracy gospodarczej.
12 lipca 1947 r. Przedstawiciele 16 państw przybyli do Paryża, aby omówić plan odbudowy Europy i stali się uczestnikami realizacji „Planu Marshalla”: Wielkiej Brytanii, Francji, Włoch, Belgii, Holandii, Luksemburga, Szwecji, Norwegii, Danii, Irlandii, Islandii, Portugalii, Austrii, Szwajcarii, Grecji i Turcji. Niemcy Zachodnie dołączyły do nich w grudniu 1949 roku.
Kraje obozu socjalistycznego nie przyjęły pomocy USA pod naciskiem ZSRR
Film promocyjny:
Plan był opracowywany przez 4 lata i zaczął być wdrażany po przyjęciu w Stanach Zjednoczonych ustawy o współpracy gospodarczej z 4 kwietnia 1948 r. Łączna kwota środków w ramach Planu Marshalla wyniosła około 13 mld USD, co w cenach z 2015 r. Wyniosło prawie 150 mld USD. Główną część otrzymały Anglia (2,8 mld), Francja (2,5 mld), Włochy (1,3 mld), Niemcy Zachodnie (1,3 mld) i Holandia (1 mld). Ponadto Niemcy otrzymały pomoc finansową i jednocześnie zostały obciążone odszkodowaniem za szkody wyrządzone krajom, które zwyciężyły w II wojnie światowej.
Pomagając innym, pomagasz sobie
Stany Zjednoczone zapewniły pomoc finansową ze swojego budżetu w formie dotacji i pożyczek. Jednak rząd Stanów Zjednoczonych nadal nie był altruistyczny, a plan ten zawierał bardzo korzystne warunki handlowe, gospodarcze i polityczne dla Ameryki. Były wiceprezydent Henry Wallace opisał to jako narzędzie zimnej wojny przeciwko ZSRR, zwłaszcza biorąc pod uwagę, że plan Marshalla był ściśle powiązany z doktryną Trumana.
„Plan Marshalla” był realizowany w ścisłym związku z „Doktryną Trumana”
Marshall obawiał się, że rozdarte wojną państwa mogą zwrócić się o pomoc do krajów obozu socjalistycznego, więc w jego programie znalazły się środki przeciwdziałające rozszerzaniu się strefy wpływów ZSRR. Wszystkie kraje-sygnatariusze amerykańskiego planu zobowiązały się do usunięcia komunistów ze swoich rządów przed rozpoczęciem programu. Do 1948 roku w żadnym zachodnioeuropejskim rządzie nie było komunistów.
Pierwsza strona planu Marshalla.
Plan obejmował program modernizacji infrastruktury krajów Europy Zachodniej, bardziej równomierne rozmieszczenie geograficzne przemysłu ciężkiego, wzrost produkcji w hutnictwie i energetyce, racjonalizację rolnictwa i przemysłu lekkiego, a także działania na rzecz stabilizacji monetarnej i finansowej.
Ponadto rozwijający się przemysł w Stanach Zjednoczonych szukał nowych rynków zbytu, co ułatwił ten plan. Uczestnicy planu zobowiązali się do wspierania prywatnych inwestycji amerykańskich, dostarczania rzadkich towarów do Stanów Zjednoczonych oraz obniżania ceł na towary z Ameryki. Również stany miały tworzyć specjalne fundusze w walucie narodowej, które zostały uwolnione w wyniku otrzymania pieniędzy ze Stanów Zjednoczonych, ale kontrola nad wydatkami pozostała w rękach Amerykanów. W tym celu utworzono Administrację Współpracy Gospodarczej, na czele której stali główni amerykańscy finansiści i politycy.
Radziecka karykatura w satyrycznym magazynie Krokodil.
Co do importu amerykańskich produktów do Europy, oczywiście kraje mogły wyrazić swoje życzenia, ale ostateczną decyzję o eksporcie-imporcie podjęły Stany Zjednoczone. Ponadto różne zastrzeżenia polityczne w planie nie ułatwiały wolnego handlu. Na przykład Francja musiała kupować amerykański węgiel po 20 USD za tonę na swoją szkodę, zamiast polskiego węgla po 12 USD za tonę. Jednym z warunków planu było również spłacenie 20% kwoty pomocy poprzez eksport, który zapewnił Stanom Zjednoczonym strategiczne surowce.
20% amerykańskiej pomocy zostało spłacone poprzez eksport
30 grudnia 1951 r. Plan Marshalla formalnie zakończył się i został zastąpiony ustawą o wzajemnym bezpieczeństwie, która przewidywała jednoczesne udzielanie pomocy wojskowej i gospodarczej.
Jaki jest wynik finansowy?
Mimo że „Plan Marshalla” zaostrzył zależność Europy Zachodniej od Stanów Zjednoczonych zarówno pod względem politycznym, jak i gospodarczym, jego główne cele zostały osiągnięte. Gospodarki krajów europejskich ożyły znacznie szybciej niż oczekiwano, wiele branż zostało zrestrukturyzowanych, ożywiono przedsiębiorstwa. W wyniku realizacji programu pomocowego kraje uczestniczące były w stanie spłacić swoje zadłużenie zewnętrzne. Dzięki rozwojowi handlu i przemysłu odrodziła się europejska klasa średnia. Ponadto udało się osłabić wpływy ZSRR i komunistów w Europie Zachodniej.
Nadieżda Chekasina