85 lat temu Rada Komisarzy Ludowych ZSRR i Komitet Centralny Wszechzwiązkowej Komunistycznej Partii Bolszewików przyjęły uchwałę „W sprawie likwidacji bezdomności i zaniedbania dzieci”. Według historyków dokument ten oznaczał koniec walki z bezdomnością, plagą społeczeństwa radzieckiego w latach dwudziestych i trzydziestych XX wieku. Zdaniem ekspertów, podjęte w ZSRR środki socjalizacji sierot okazały się bardzo skuteczne - pozwoliły setkom tysięcy dzieci na zdobycie wykształcenia i uzyskanie pełnoprawnych członków społeczeństwa. W ten sposób powstały ośrodki recepcyjne dla nieletnich, internaty, aktywnie wprowadzano patronat, adopcję, opiekę i kuratelę, wprowadzono kwoty na kształcenie zawodowe i zatrudnianie nieletnich. Techniki opracowane w ramach tej pracy zostały docenione na całym świecie.
31 maja 1935 r. Rada Komisarzy Ludowych ZSRR i Komitet Centralny Wszechzwiązkowej Partii Komunistycznej (bolszewicy) przyjęli uchwałę „O likwidacji bezdomności i zaniedbania dzieci”. Dokument był jednym z ostatnich kroków w walce z bezdomnością dzieci, która była jednym z najpoważniejszych problemów społeczeństwa radzieckiego w okresie międzywojennym.
Konsekwencje wojny ciężkie czasy
„Masowa bezdomność w sowieckiej Rosji była wynikiem pierwszej wojny światowej i wojny domowej, która po niej nastąpiła. Stała się prawdziwą plagą społeczeństwa, armia sierot wyszła na ulice - powiedział Evgeny Spitsyn, historyk i doradca rektora Moskiewskiego Państwowego Uniwersytetu Pedagogicznego w rozmowie z RT.
Podczas rewolucyjnych wydarzeń 1917 r. System instytucji charytatywnych i sierocych, który istniał w Imperium Rosyjskim, przestał istnieć. W grudniu tego samego roku Władimir Lenin podpisał dekret uznający opiekę nad dziećmi za bezpośrednią odpowiedzialność państwa. Na początku 1918 r. Rada Komisarzy Ludowych utworzyła komisje do spraw nieletnich, w skład których weszli pracownicy pedagogiczni, socjalni i lekarze, a także przedstawiciele wymiaru sprawiedliwości.
Od 1918 r. Wszystkie kwestie związane z rozwojem oświaty w województwach przeszły pod jurysdykcję wojewódzkich wydziałów oświaty publicznej (GUBONO), które były wydziałami wojewódzkich komitetów wykonawczych i jednocześnie organami terenowymi Ludowego Komisariatu Oświaty. Wystąpił dotkliwy brak specjalnych placówek resocjalizacyjnych nieletnich.
W 1919 r. Wydano dekret powołujący Radę Obrońców Dzieci. Zajmował się ewakuacją dzieci na tereny „zbożowe”, organizacją żywienia zbiorowego, zaopatrzeniem w żywność i materiały. W prace te zaczęła angażować się Wszechrosyjska Komisja Nadzwyczajna (VChK).
Film promocyjny:
„Udział organów Czeka był uzasadniony i logiczny. Mieli dobrze rozwinięty aparat lokalny. Ponadto bezdomność była żyzną glebą dla pojawienia się przestępczości”- powiedział Spitsyn.
W 1920 r. Ogłoszono dekret Ludowego Komisariatu Oświaty, który dotyczył organizacji przyjęć dla dzieci ulicy, zapewnienia im leczenia i wyżywienia. 27 stycznia 1921 r. Prezydium Wszechrosyjskiego Centralnego Komitetu Wykonawczego powołało Komisję ds. Poprawy Życia Dzieci, na czele której stanął Przewodniczący Wszechrosyjskiej Czeka i Ludowy Komisarz Spraw Wewnętrznych RFSRR Feliks Dzierżyński.
Felix Dzerzhinsky / RIA Novosti.
„Na początku lat dwudziestych sytuacja bezdomności stała się krytyczna. To była katastrofa ogólnokrajowa. Dzieci ulicy wzrosły do milionów. W różnych źródłach ich liczbę szacowano na 4,5 mln do 7 mln. Niektóre dzieci straciły rodziców, inne zginęły podczas podróży i ewakuacji”- powiedział kierownik Katedry Politologii i Socjologii PRUE im. G. V. Plechanow Andrey Koshkin.
Według biegłego dzieci pozostawione bez stałego miejsca zamieszkania lub nadzoru rodzicielskiego zaczęły trafiać do placówek opiekuńczo-wychowawczych. Aby zapewnić im podstawową opiekę, utworzono ośrodki recepcyjne i dystrybucyjne. Dzierżyńskiego w zorganizowaniu samego systemu przezwyciężania bezdomności pomagali znani radzieccy nauczyciele, w szczególności Anton Makarenko, który później został sklasyfikowany przez UNESCO jako jedna z osób, które określiły metodę myślenia pedagogicznego w XX wieku.
Rejestracja bezdomnych dzieci w sali dyżurów szkolnych przez pracownika Moskiewskiego Departamentu Edukacji Publicznej / RIA Novosti.
„Biorąc pod uwagę skalę bezdomności, problemy z nią związane stały się kwestią polityczną. To był sprawdzian żywotności sowieckiego systemu rządów, decydowano o przyszłości całego kraju - podkreślił Koshkin.
„Otacza nas całe morze żalu dzieci”
Sytuacja z bezdomnością dzieci na początku lat dwudziestych, zdaniem członków Komisji ds. Dzieci, groziła „jeśli nie wyginięciem młodego pokolenia, to jego degeneracją fizyczną i moralną”. Problem pogorszył się na tle suszy i masowego głodu w wielu regionach RFSRR. Dzieci pozostawione bez opieki rodzicielskiej cierpiały z powodu chorób zakaźnych i przemocy ze strony przestępców. Wielu z nich wstąpiło w szeregi gangów, dokonując kradzieży, rabunków i morderstw.
Tylko w 1921 r. Utworzono około 200 ośrodków dla nieletnich. Zaczęli aktywnie wprowadzać patronat, adopcję, opiekę i opiekę, zaczęli wprowadzać kwoty na szkolenia przemysłowe i zatrudnianie młodzieży.
Jeśli w 1919 r. W domach dziecka wychowywało się 125 tys. Dzieci, to w latach 1921–1922 było ich już 540 tys. W 1923 r. Wysłano 15 tys. Nauczycieli do walki z bezdomnością w samej Moskwie.
W marcu 1924 r. W Moskwie odbyła się I konferencja nt. Walki z bezdomnością, aw listopadzie zjazd szefów resortów ds. Walki z bezdomnością.
„Chodzi nie tylko o to, że otacza nas całe morze dziecięcego żalu, ale także o to, że ryzykujemy, że te dzieci dostaną antyspołecznych, antyspołecznych ludzi, zasadniczo zepsutych, wrogów zdrowego stylu życia … ludzi bez zasad, którzy pójdą do obóz naszych wrogów, którzy dołączą do armii przestępczości”- powiedział w jednym ze swoich przemówień Ludowy Komisarz Edukacji Anatolij Łunaczarski.
W 1925 r. Rozpoczęto masowe tworzenie funduszy Lenina w regionach, które zajmowały się pomocą dzieciom ulicy i sierotom. W 17 województwach istniały stowarzyszenia „Przyjaciół Dzieci”, które posiadały własne stołówki, herbaciarnie, kluby i schroniska. W sumie w tym czasie w RFSRR pracowało ponad 280 domów dziecka, 420 „gmin robotniczych” i 880 „miasteczek dziecięcych”.
„Aby przezwyciężyć bezdomność, władze radzieckie zastosowały różne środki. Ludowy Komisariat Kolei aktywnie pomagał rozwiązać ten problem. Koleje i stacje kolejowe jak magnes przyciągały bezdomne dzieci. Zostali zidentyfikowani, udzielono im schronienia, nakarmiono, nauczono. W połowie lat dwudziestych sieroty trafiały do rodzin chłopskich. Chłopi, którzy opiekowali się dziećmi, otrzymywali dodatkowe działki”- powiedział Jewgienij Spitsyn.
W latach 1925-1926 w ZSRR przyjęto szereg przepisów chroniących dzieci, w tym zapewniających świadczenia nieletnim pozostawionym bez nadzoru rodzicielskiego. Ustalono jasną procedurę przekazywania dzieci pod opiekę. Przedsiębiorstwa i instytucje zaangażowane w walkę z bezdomnością otrzymały ulgi podatkowe.
„Pomimo trudności ekonomicznych, jakie istniały w kraju, na walkę z bezdomnością przeznaczono miliony rubli. W celu rozwiązania tego problemu powołano zarówno interakcje horyzontalne, jak i współpracę pionową skierowaną do regionów. Wiele uprawnień zostało przekazanych lokalnym władzom oświatowym. Sztuka była wykorzystywana do celów edukacyjnych. Uczniowie domów dziecka stali się bohaterami znanych książek i filmów”- powiedział Andrey Koshkin.
Według niego, w pierwszej połowie lat 30. XX wieku poziom bezdomności zaczął gwałtownie spadać.
Kadr z filmu „Republika ShKID”.
„Super wydajna praca”
31 maja 1935 r. Rada Komisarzy Ludowych ZSRR i Komitet Centralny Wszechzwiązkowej Partii Komunistycznej (bolszewicy) przyjęli uchwałę „O likwidacji bezdomności i zaniedbania dzieci”. W dokumencie pojawiło się wiele zarzutów wobec władz wykonawczych. Dotyczyły one niezadowalającego funkcjonowania domów dziecka, a także nieadekwatności środków zwalczania przestępczości nieletnich i nieodpowiedzialności ich opiekunów.
Dokument stworzył przejrzysty system domów dziecka i specjalnych domów dziecka, a także kolonii pracy i ośrodków recepcyjnych dla nieletnich. Usprawnił kwestie przygotowania zawodowego i zatrudniania nieletnich, wewnętrzne regulacje w domach dziecka, zachęcanie wybitnych dzieci. Odpowiedzialność za terminowe umieszczenie i zaopatrzenie sierot powierzono samorządom lokalnym.
Budynek gminy im. F. Dzierżyńskiego / RIA Novosti.
W przypadku osób, które naruszyły prawa dzieci, w dokumencie ustalono odpowiedzialność karną. Jednocześnie dekret zobowiązał organy spraw wewnętrznych do zintensyfikowania walki z przestępstwami popełnianymi przez samych nieletnich. Policja otrzymała prawo do nałożenia grzywny na rodziców za uliczne chuligaństwo dzieci oraz poruszyła kwestię przymusowego umieszczania w domach dziecka „w przypadkach, gdy rodzice nie zapewniają należytego nadzoru nad zachowaniem dziecka”.
Odrębna część dekretu zobowiązała departament pracy kulturalno-oświatowej oraz wydział prasy i wydawnictw Komitetu Centralnego Wszechzwiązkowej Partii Komunistycznej (bolszewików), Komitetu Centralnego Partii Narodowo-Komunistycznych i Rady Komisarzy Ludowych republik związkowych do wzmocnienia monitoringu literatury dziecięcej i filmów mogących mieć szkodliwy wpływ na dzieci, np. Opisujących perypetie przestępców.
„Działania podjęte w 1935 roku stanowiły metę walki z bezdomnością międzywojenną. Pod koniec lat trzydziestych problem został praktycznie rozwiązany”- podkreślił Andrey Koshkin.
Wychowankowie sierocińca / RIA Novosti.
Zdaniem Jewgienija Spicyna druga fala bezdomności w ZSRR wzrosła w związku z wydarzeniami Wielkiej Wojny Ojczyźnianej, ale mimo najtrudniejszych okoliczności okazała się łatwiejsza do przezwyciężenia niż pierwsza: wpłynęło to na doświadczenia zdobyte w okresie międzywojennym.
„Sposób, w jaki pokonano bezdomność w sowieckiej Rosji i ZSRR, był pracą super efektywną. Zgromadzono wyjątkowe doświadczenie, które zostało później wykorzystane przez inne kraje i które można dziś wykorzystać do przezwyciężenia różnego rodzaju problemów społecznych”- podsumował Jewgienij Spitsyn.
Autor: Svyatoslav Knyazev