Na kilka dni przed końcem następnego roku fiskalnego (30 września) Departament Skarbu USA poinformował, że deficyt budżetu państwa wzrósł o 19% w ciągu 11 miesięcy. W rezultacie wyniósł 1,067 bln USD, czyli 4,4% PKB kraju. Ostatni raz wielkość długu publicznego przekroczyła bilion dolarów w 2012 roku za prezydenta Baracka Obamy.
Dług publiczny Stanów Zjednoczonych nadal rośnie. Jeśli pod koniec 2017 r., Pierwszego roku prezydenckiego Trumpa, wynosił on 19,362 bln dolarów, to do połowy lutego przekroczył już 22 bln dol. (105% PKB), aktualizując kolejny historyczny rekord.
Rosnący deficyt budżetowy już budził zaniepokojenie Trumpa. W październiku ubiegłego roku zażądał, aby rząd USA zmniejszył wydatki wszystkich federalnych ministerstw i departamentów o 5%. „Pozbądź się tłuszczu, pozbądź się odpadów!” - zażądał Trump, jednak rok później deficyt osiągnął rekordowy poziom za prezydentury.
Chociaż teoretycznie nawet 5% redukcja oznaczała bardzo duże oszczędności. Na przykład wojsku nakazano zatwierdzenie budżetu w wysokości 700 miliardów dolarów zamiast 733 miliardów. Przełomową propozycją zgłoszoną przez Trumpa w marcu było zmniejszenie budżetu Departamentu Stanu i Agencji Rozwoju Międzynarodowego (USAID) o 23% do 41,6 miliarda dolarów. …
Amerykańscy analitycy uważają, że to wszystko środki kosmetyczne. Wiążą oni rosnący deficyt budżetowy USA z obniżką podatków o 1,5 biliona dolarów, którą Trump wprowadził natychmiast po objęciu urzędu. Jak zauważa Wall Street Journal, powołując się na analityków z Federalnego Komitetu Budżetowego USA, do 2028 roku deficyt może sięgać nawet 2 bilionów dolarów.
W Rosji każda kolejna runda związana z deficytem budżetowym lub długiem publicznym USA niezmiennie wywołuje spekulacje, że amerykański system finansowy zaraz upadnie, a dolar jako główna waluta światowa. Jednak do tej pory prognozy te utrzymują się na płaszczyźnie czysto teoretycznej - oczywiście dolar jest krok po kroku gorszy od innych walut, ale daleki od zapewniania im palmy. Co więcej, dolar znajduje się obecnie w fazie poważnego umocnienia względem większości innych walut, w tym euro.
„W Stanach Zjednoczonych deficyty budżetowe stały się normalne od późnych lat siedemdziesiątych. Z wyjątkiem krótkiego okresu prezydentury Clintona, budżet USA przez cały ten okres wykazywał deficyt. Bilion dolarów to tylko liczba, rodzaj psychologicznego znaku. Ponadto należy pamiętać, że 10 lat temu, kiedy deficyt budżetowy USA był na tym samym poziomie, podatki w Stanach Zjednoczonych były wyższe, a deficyt bieżący jest w dużej mierze wynikiem reformy podatkowej Trumpa i sygnalizuje, że sektor prywatny w USA ma dość pieniędzy. - zauważa ekonomista Khazbi Budunov, redaktor telegramu PolitEconomics. Wniosek ten, powiedział, wypływa ze wzoru księgowego dla bilansu sektorowego: suma przepływów budżetowych, handlu zagranicznego i sektora prywatnego jest zawsze zerowa. Stany Zjednoczone od dłuższego czasu mają deficyt budżetowy i deficyt w handlu zagranicznym - dlatego sektor prywatny jest na plusie.
zauważa amerykański politolog Aleksiej Czerniajew. Przypomina, że do tej pory Kongres zawsze podnosił limit długu publicznego USA, a kolosalne wielkości emisji i wzrostu długu nie miały odpowiednich negatywnych konsekwencji zarówno dla amerykańskiej, jak i światowej gospodarki.
Film promocyjny:
„Wielkość długu publicznego jest funkcją pozycji kraju w globalnym systemie. Dopóki Stany Zjednoczone pozostają hegemonem w systemie światowym, zasadniczo mogą sobie pozwolić na dowolną kwotę długu publicznego i deficytu budżetowego bez widocznych konsekwencji. Dla porównania, takie salta już doprowadziłyby Rosję do fatalnych konsekwencji”- powiedział Czerniajew, cytując historyczną analogię sprzed dwustu lat.
Wielka Brytania w trakcie walki z Napoleonem miała fantastyczne wskaźniki długu publicznego - około 470% PKB, a to wcale nie doprowadziło do ruiny finansowej. Dzięki swojej roli światowego hegemona, Wielka Brytania była w stanie przyciągnąć pożyczone pieniądze z całej Europy, a Francja stoczyła wojnę z podatkami i odszkodowaniami. W pewnym sensie wynik tej walki był już z góry określony na poziomie ekonomii politycznej. Ale jeśli - dodaje ekspert - utracona zostanie pozycja Stanów Zjednoczonych jako hegemona (w szczególności w roli twórcy światowej waluty rezerwowej), to nastąpi załamanie amerykańskich finansów. I to będzie właśnie konsekwencja utraty pozycji hegemona, a nie przyczyna.
„Dolar to tylko zewnętrzny zarys i wierzchołek góry lodowej złożonego systemu finansowego, który rozwija się i przekształca w celu odtworzenia istniejących relacji społeczno-gospodarczych. Błędem byłoby ocenianie dolara w kategoriach klasycznej waluty krajowej i systemu monetarnego starego kapitalizmu. Nowy system pozwala dolarowi i całemu systemowi finansowemu nie tylko zachować stabilność, co często jest sprzeczne z „normalną” logiką ekonomiczną, ale także zapewnić globalną hegemonię. Co oczywiście nie oznacza niewyczerpalności tego systemu”- dodaje Pavel Rodkin, profesor nadzwyczajny w Wyższej Szkole Ekonomicznej.
Według niego notoryczne załamanie się dolara nie będzie przyczyną upadku Stanów Zjednoczonych, ale konsekwencją kolejnej transformacji światowego systemu finansowego. Jednak w tej chwili oczekiwania związane z załamaniem dolara czy załamaniem amerykańskiej gospodarki niewiele różnią się od oczekiwań przed eksplozją słynnego wulkanu Yellowstone w Wyoming, która ma nastąpić i na pewno zakończy Amerykę.
Trudny program dla Trumpa
Jednak na rynku krajowym USA deficyt budżetowy stwarza coraz więcej problemów w kontekście spowolnienia gospodarczego. W ubiegłym roku amerykański PKB wzrósł o 2,9%, w pierwszym kwartale tego roku wzrost wyniósł już 3,1% w ujęciu rocznym, ale w kontekście pogłębiającej się wojny handlowej z Chinami może to być granica, do jakiej jest zdolna amerykańska gospodarka. Według czerwcowej prognozy FRS w tym roku PKB kraju wzrośnie o 2,1%, a w kolejnym - o 2%. To mniej więcej połowa tego, co było w latach 90. Plany Trumpa dotyczące przywrócenia gospodarczej świetności Ameryki są wyraźnie utrudnione.
„Trump jest zwolennikiem konserwatywnego podejścia rynkowego do polityki gospodarczej. Po zostaniu prezydentem od razu obniżył podatki, wychodząc z założenia, że obniżki podatków prowadzą do wzrostu aktywności gospodarczej - mówi Khazbi Budunov. „Jednak polityka gospodarcza nie powinna ograniczać się do zwykłego przekazywania pieniędzy sektorowi prywatnemu. A uruchomienie wzrostu gospodarczego poprzez inwestycje publiczne, które poprawiłyby dobrobyt najbiedniejszych segmentów społeczeństwa amerykańskiego, jest hamowane przez deficyt budżetowy USA. Pożądany poziom wzrostu amerykańskiej gospodarki nie został osiągnięty, a teraz Trump próbuje znaleźć kozła ofiarnego - domaga się np. Obniżki stóp z Fed do zera za pośrednictwem Twittera. Wszystko to świadczy o rozbieżności między rzeczywistością a planami, a notowania Trumpa spadają.
Z tego punktu widzenia symptomatycznym wydarzeniem był bezterminowy strajk pracowników General Motors, ogłoszony przez United Auto Workers Union w USA, który rozpoczął się o północy 16 września. Według najnowszych danych
Innymi słowy, notoryczni rednecki - nuklearny elektorat Trumpa - aktywnie demonstrują niezadowolenie z polityki gospodarczej amerykańskiego prezydenta. W szczególności list od związków zawodowych mówi, że GM zarobił rekordowe 35 miliardów dolarów w Ameryce Północnej w ciągu ostatnich trzech lat.
Zdaniem Khazbi Budunova obecna sytuacja w gospodarce amerykańskiej wymaga przyjęcia programu „zielony nowy kurs”, który przyczyni się do wzrostu dobrobytu poprzez inwestycje. Teraz, w przededniu wyborów prezydenckich w 2020 roku, wśród centrolewicowych polityków w Stanach Zjednoczonych nasiliła się dyskusja o źródłach tych inwestycji. Senator stanu Vermont Bernie Sanders, który w lutym ogłosił gotowość do udziału w wyborach, opowiada się za rozwiązaniem problemu niedoboru podaży pieniądza w duchu nowoczesnej teorii monetarnej (MMT) - poprzez mechanizm emisji, czyli po prostu drukowanie pieniądza. Ta doktryna, w przeciwieństwie do ortodoksyjnych poglądów na temat natury inflacji, głosi, że wzrost podaży pieniądza nie tylko nie prowadzi do wzrostu inflacji, ale także pomaga złagodzić nierównowagę gospodarczą.
Senator Elizabeth Warren z Massachusetts ma inny punkt widzenia, proponując bardziej tradycyjne rozwiązanie - zwiększyć wycofywanie pieniędzy od bogatych w celu dalszej, bardziej równomiernej redystrybucji.
Temat deficytu budżetowego może być wprawdzie pedałowany podczas zbliżającej się kampanii prezydenckiej - zauważa Aleksiej Czerniajew, ale należy pamiętać, że sami Republikanie od co najmniej 2010 roku aktywnie poruszają ten temat pod presją libertariańskiego skrzydła partii - i nic się nie dzieje. „Żądania libertarian, by zaprzestać narastania długu narodowego USA, są praktycznie ignorowane. Dlatego główny trend pozostaje niezmieniony: dług publiczny USA rośnie w rosnącym tempie w każdym rządzie - a Trump w tym zakresie nie zmienił sytuacji, pomimo dotychczasowych oczekiwań - podsumowuje ekspert.
Nikolay Protsenko