Czy słuszne jest nazywanie Morza Kaspijskiego?
Wiadomo, że morze jest częścią Oceanu Światowego. Z tego geograficznie poprawnego punktu widzenia Morza Kaspijskiego nie można w żaden sposób uznać za morze, ponieważ jest oddzielony od oceanu ogromnymi połaciami lądu. Najkrótsza odległość od Morza Kaspijskiego do Morza Czarnego, najbliższego z mórz wchodzących w skład systemu World Ocean, wynosi 500 kilometrów. Dlatego słuszniej byłoby mówić o Morzu Kaspijskim jako o jeziorze. To największe jezioro na świecie jest często nazywane po prostu Jeziorem Kaspijskim lub Morskim.
Morze Kaspijskie ma szereg oznak morza: jego woda jest słona (są jednak inne słone jeziora), obszar niewiele ustępuje obszarowi takich mórz jak Czarne, Bałtyckie, Czerwone, Północne, a nawet przewyższa obszar Azowa i niektórych innych (jednak Kanadyjskie Jezioro Górne też ma ogromny obszar, jak trzy morza Azowskie). Silne wiatry sztormowe i ogromne fale są częste na Morzu Kaspijskim (i nie jest rzadkością na jeziorze Bajkał).
Więc w końcu Morze Kaspijskie jest jeziorem? Tak jest napisane w Wikipedii. Tak, a Wielka Encyklopedia Radziecka odpowiada, że nikt nie był jeszcze w stanie podać dokładnej definicji tego problemu: „Nie ma ogólnie przyjętej klasyfikacji”.
Czy wiesz, dlaczego jest to bardzo ważne i fundamentalne? Dlatego …
Jezioro należy do wód śródlądowych - suwerennych terytoriów państw nadbrzeżnych, do których nie ma zastosowania reżim międzynarodowy (zasada nieingerencji ONZ w wewnętrzne sprawy państw). Ale obszar morski jest inaczej podzielony, a prawa państw nadmorskich są tutaj zupełnie inne.
Ze względu na swoje położenie geograficzne, sam region Morza Kaspijskiego, w przeciwieństwie do otaczających go terenów lądowych, przez wiele stuleci nie był przedmiotem żadnej ukierunkowanej uwagi państw nadbrzeżnych. Dopiero na początku XIX wieku. Pierwsze traktaty zostały zawarte między Rosją a Persją: Gulistanem (1813) 4 i Turkmanczajem (1828), podsumowując wyniki wojny rosyjsko-perskiej, w wyniku której Rosja zaanektowała szereg terytoriów zakaukaskich i otrzymała wyłączne prawo do utrzymania floty wojskowej na Morzu Kaspijskim. morze. Kupcom rosyjskim i perskim pozwolono na swobodny handel na terenie obu państw i używanie Morza Kaspijskiego do transportu towarów. Traktat turkmeński potwierdził wszystkie te postanowienia i stał się podstawą utrzymania stosunków międzynarodowych między stronami do 1917 roku.
Film promocyjny:
Po rewolucji październikowej 1917 r., W notatce nowego rządu Rosji, który doszedł do władzy 14 stycznia 1918 r., Zrzekł się wyłącznej obecności wojskowej na Morzu Kaspijskim. Traktat między RFSRR a Persją z 26 lutego 1921 r. Unieważnił wszystkie umowy zawarte przed nim przez rząd carski. Morze Kaspijskie stało się zbiornikiem wspólnego użytku stron: obu państwom przyznano równe prawa do swobodnej żeglugi, z wyjątkiem przypadków, w których w załogach statków irańskich mogli znaleźć się obywatele państw trzecich korzystający z usługi w nieprzyjaznych celach (art. 7). Traktat z 1921 r. Nie przewidywał granicy morskiej między stronami.
W sierpniu 1935 r. Podpisano traktat, którego stronami były nowe podmioty prawa międzynarodowego - Związek Radziecki i Iran, które przybrały nową nazwę. Strony potwierdziły zapisy traktatu z 1921 r., Ale wprowadziły do umowy nową koncepcję Morza Kaspijskiego - 10-milowego obszaru połowowego, która ograniczyła przestrzenne granice tego łowiska dla jego uczestników. Dokonano tego w celu kontrolowania i ochrony żywych zasobów zbiornika.
W kontekście wybuchu II wojny światowej, rozpętanej przez Niemcy, zaistniała pilna potrzeba zawarcia nowego porozumienia między ZSRR a Iranem o handlu i żegludze na Morzu Kaspijskim. Powodem tego był niepokój strony sowieckiej wywołany zainteresowaniem Niemiec intensyfikacją stosunków handlowych z Iranem oraz niebezpieczeństwem wykorzystania Morza Kaspijskiego jako jednego z etapów trasy tranzytowej. Traktat między ZSRR a Iranem podpisany w 1940 r. 10 chronił Morze Kaspijskie przed taką perspektywą: powtórzył główne postanowienia poprzednich porozumień, które przewidywały pobyt na jego wodach tylko tych dwóch państw kaspijskich. Zawierał również stawkę dożywotnią.
Upadek Związku Radzieckiego radykalnie zmienił sytuację regionalną na obszarze byłego Związku Radzieckiego, zwłaszcza w regionie Morza Kaspijskiego. Wśród wielu nowych problemów pojawił się problem Morza Kaspijskiego. Zamiast dwóch państw - ZSRR i Iranu, które wcześniej dwustronnie rozwiązały wszystkie pojawiające się problemy żeglugi morskiej, rybołówstwa i wykorzystania innych żywych i nieożywionych zasobów, obecnie jest ich pięć. Z tych pierwszych pozostał tylko Iran, miejsce ZSRR jako następczyni zajęła Rosja, pozostałe trzy to nowe państwa: Azerbejdżan, Kazachstan, Turkmenistan. Wcześniej mieli dostęp do Morza Kaspijskiego, ale tylko jako republiki ZSRR, a nie jako niepodległe państwa. Teraz, stając się niezależnym i suwerennym,otrzymali możliwość, na równych prawach z Rosją i Iranem, udziału w dyskusji i podejmowaniu decyzji dotyczących wszystkich powyższych kwestii. Znalazło to odzwierciedlenie w stosunku tych państw do Morza Kaspijskiego, ponieważ wszystkie pięć państw, które miały do niego dostęp, wykazywało takie samo zainteresowanie wykorzystaniem jego żywych i nieożywionych zasobów. Jest to logiczne, a co najważniejsze, uzasadnione: Morze Kaspijskie jest bogate w zasoby naturalne, zarówno zasoby rybne, jak i czarne złoto - ropę naftową i niebieskie paliwo - gaz. Poszukiwanie i wydobycie dwóch ostatnich złóż było od dawna przedmiotem najbardziej gorących i przeciągających się negocjacji. Ale nie tylko oni.a co najważniejsze, jest to uzasadnione: Morze Kaspijskie jest bogate w zasoby naturalne, zarówno zasoby rybne, jak i czarne złoto - ropę naftową i niebieskie paliwo - gaz. Poszukiwanie i wydobycie dwóch ostatnich złóż było od dawna przedmiotem najbardziej gorących i przeciągających się negocjacji. Ale nie tylko oni.a co najważniejsze, jest to uzasadnione: Morze Kaspijskie jest bogate w zasoby naturalne, zarówno zasoby rybne, jak i czarne złoto - ropę i błękitne paliwo - gaz. Poszukiwanie i wydobycie dwóch ostatnich złóż było od dawna przedmiotem najbardziej gorących i przeciągających się negocjacji. Ale nie tylko oni.
Oprócz obecności bogatych zasobów mineralnych w wodach Morza Kaspijskiego występuje około 120 gatunków i podgatunków ryb, istnieje światowa pula genów jesiotra, której połów do niedawna stanowił 90% ich całkowitego połowu światowego.
Ze względu na swoje położenie Morze Kaspijskie tradycyjnie i od dawna jest szeroko wykorzystywane w żegludze, pełniąc funkcję arterii transportowej między ludami państw przybrzeżnych. Wzdłuż jego brzegów znajdują się tak duże porty morskie, jak rosyjski Astrachań, stolica Azerbejdżanu Baku, Turkmenbaszy, irańskie Anzeli czy Kazachstan Aktau, pomiędzy którymi od dawna przebiegały szlaki handlowe, towarowe i pasażerskie.
Niemniej jednak głównym przedmiotem uwagi państw kaspijskich są ich surowce mineralne - ropa i gaz ziemny, do których każde z nich może dochodzić w granicach, które muszą być wspólnie przez nie określone na podstawie prawa międzynarodowego. Aby to zrobić, będą musieli podzielić między siebie Morze Kaspijskie i jego dno, w głębinach, w których ukryta jest ropa i gaz, oraz opracować zasady ich wydobycia przy minimalnych szkodach dla bardzo wrażliwego środowiska, głównie środowiska morskiego i jego żyjących mieszkańców.
Główną przeszkodą w rozwiązaniu problemu uruchomienia ekstensywnej produkcji kaspijskich surowców mineralnych dla państw kaspijskich pozostaje ich międzynarodowy status prawny: czy należy je uznać za morze czy jezioro? Złożoność problemu polega na tym, że te państwa same muszą go rozwiązać, a w ich szeregach nie ma jeszcze zgody. Ale jednocześnie każdy z nich stara się jak najszybciej rozpocząć wydobycie kaspijskiej ropy i gazu ziemnego i uczynić ich sprzedaż za granicą stałym źródłem środków na kształtowanie swojego budżetu.
Dlatego koncerny naftowe Azerbejdżanu, Kazachstanu i Turkmenistanu, nie czekając na zakończenie rozstrzygnięcia istniejących różnic w podziale terytorialnym Morza Kaspijskiego, rozpoczęły już aktywną produkcję ropy naftowej, licząc na to, że przestaną być uzależnione od Rosji, zamienią swoje kraje w kraje produkujące ropę i na tej podstawie zaczną budować własny długoterminowy handel. stosunki z sąsiadami.
Jednak kwestia statusu Morza Kaspijskiego pozostaje nierozwiązana. Niezależnie od tego, czy państwa kaspijskie zgodzą się uznać je za „morze” czy „jezioro”, będą musiały zastosować zasady odpowiadające wyborowi dokonanemu przy podziale terytorialnym swojego akwenu i dna, bądź też w tym przypadku opracować własne.
Kazachstan opowiadał się za uznaniem Morza Kaspijskiego przez morze. Uznanie to umożliwi zastosowanie do podziału Morza Kaspijskiego postanowień Konwencji Narodów Zjednoczonych o prawie morza z 1982 roku o wodach wewnętrznych, morzu terytorialnym, wyłącznej strefie ekonomicznej, szelfie kontynentalnym. Pozwoliłoby to państwom nadbrzeżnym na uzyskanie suwerenności nad podglebiem morza terytorialnego (art. 2) i wyłącznych praw do poszukiwania i zagospodarowania zasobów na szelfie kontynentalnym (art. 77). Ale Morza Kaspijskiego nie można nazwać morzem z pozycji Konwencji Narodów Zjednoczonych o prawie morza z 1982 r., Ponieważ ten zbiornik wodny jest zamknięty i nie ma naturalnego połączenia z oceanami świata.
W tym przypadku wykluczona jest również możliwość wspólnego korzystania z jego akwenów i zasobów dennych.
W traktatach ZSRR z Iranem Morze Kaspijskie uznano za jezioro graniczne. Wraz z nadaniem statusu prawnego „jeziora” do Morza Kaspijskiego ma zostać podzielone na sektory, tak jak ma to miejsce w przypadku jezior granicznych. Jednak w prawie międzynarodowym nie ma normy zobowiązującej państwa do tego: podział na sektory jest ustaloną praktyką.
Rosyjskie MSZ wielokrotnie stwierdzało, że Morze Kaspijskie jest jeziorem, a jego wody i podglebie są wspólną własnością państw nadbrzeżnych. Iran uważa również Morze Kaspijskie za jezioro z pozycji zapisanej w traktatach z ZSRR. Rząd kraju uważa, że status ten implikuje utworzenie konsorcjum na rzecz jednolitego zarządzania produkcją i wykorzystania jej zasobów przez państwa kaspijskie. Niektórzy autorzy również podzielają tę opinię, np. R. Mammadov uważa, że przy takim statusie wydobycie złóż węglowodorów w rejonie Morza Kaspijskiego przez te państwa powinno odbywać się wspólnie.
W literaturze pojawiła się propozycja nadania Morzu Kaspijskiemu statusu jeziora „sui generis” iw tym przypadku mówimy o szczególnym międzynarodowym statusie prawnym takiego jeziora i jego szczególnym reżimie. W ramach reżimu państwa mają wspólnie wypracować własne zasady korzystania z jego zasobów.
Tym samym rozpoznanie Morza Kaspijskiego przez jezioro nie wymaga jego obowiązkowego podziału na sektory - każde państwo nadbrzeżne ma swoją część. Poza tym w prawie międzynarodowym nie ma w ogóle norm dotyczących podziału jezior między państwa: to ich dobra wola, za którą mogą się kryć określone interesy wewnętrzne.
Obecnie wszystkie państwa kaspijskie uznają, że współczesny reżim prawny został ustanowiony przez utrwaloną praktykę jego stosowania, ale obecnie kraj kaspijski jest powszechnie używany nie przez dwa, ale przez pięć państw. Na spotkaniu ministrów spraw zagranicznych w Aszchabadzie 12 listopada 1996 r. Państwa kaspijskie potwierdziły, że status Morza Kaspijskiego można zmienić tylko za zgodą wszystkich pięciu państw nadbrzeżnych. Później potwierdziły to także Rosja i Azerbejdżan we wspólnym oświadczeniu z 9 stycznia 2001 r. O zasadach współpracy, a także w Deklaracji o współpracy na Morzu Kaspijskim podpisanej między Kazachstanem a Rosją z 9 października 2000 r.
Jednak w toku licznych negocjacji kaspijskich, konferencji i czterech szczytów państw kaspijskich (szczyt Aszchabad 23-24 kwietnia 2002 r., Szczyt w Teheranie 16 października 2007 r., Szczyt w Baku 18 listopada 2010 r. I szczyt w Astrachaniu 29 września 2014 r.) Zgoda państw kaspijskich nigdy nie został osiągnięty.
Współpraca na poziomie bilateralnym i trójstronnym jest jeszcze bardziej owocna. Jeszcze w maju 2003 r. Rosja, Azerbejdżan i Kazachstan podpisały porozumienie w sprawie przecięcia się linii rozgraniczenia sąsiednich odcinków dna Morza Kaspijskiego, oparte na wcześniejszych umowach bilateralnych. W tej sytuacji Rosja poprzez udział w tych umowach zdawała się potwierdzać, że umowy między ZSRR a Iranem są przestarzałe i nie odpowiadają zastanym realiom.
W Umowie z 6 lipca 1998 r. Między Federacją Rosyjską a Republiką Kazachstanu w sprawie wytyczenia dna północnej części Morza Kaspijskiego w celu wykonywania suwerennych praw do korzystania z dna morskiego ogłoszono, że dno morskie zostało oddzielone między sąsiednimi i przeciwnymi stronami wzdłuż zmodyfikowanej linii środkowej w oparciu o zasadę sprawiedliwości i zgody stron. Państwa mają suwerenne prawa do dna działki, ale jednocześnie zachowane jest ich powszechne wykorzystanie lustra wody.
Iran postrzegał to porozumienie jako odrębne i naruszające poprzednie traktaty z ZSRR z 1921 i 1940 roku. Należy jednak zauważyć, że w preambule do umowy z 1998 r., Której stroną były Rosja i Kazachstan, traktowano ją jako środek tymczasowy do czasu podpisania konwencji przez wszystkie państwa kaspijskie.
Później, 19 lipca tego samego roku, Iran i Rosja złożyły wspólne oświadczenie, w którym zaproponowały trzy możliwe scenariusze delimitacji Morza Kaspijskiego. Po pierwsze, morze powinno być dzielone na podstawie zasady kondominium. Drugi scenariusz sprowadza się do podziału obszaru wodnego, wód, dna i podglebia na sektory krajowe. Trzeci scenariusz, będący kompromisem między pierwszą a drugą opcją, zakłada, że tylko dno jest podzielone między państwa nadbrzeżne, a powierzchnię wody uważa się za wspólną i otwartą dla wszystkich krajów nadbrzeżnych.
Istniejące opcje delimitacji regionu Morza Kaspijskiego, w tym wspomniane powyżej, są możliwe tylko przy dobrej woli politycznej stron. Azerbejdżan i Kazachstan od samego początku procesu konsultacji wielostronnych jasno wyrażały swoje stanowisko. Azerbejdżan uważa Morze Kaspijskie za jezioro i dlatego należy je podzielić. Kazachstan proponuje uznanie Morza Kaspijskiego za morze zamknięte, odwołując się do Konwencji Narodów Zjednoczonych z 1982 r. (Art. 122, 123), a zatem opowiada się za jego podziałem w duchu Konwencji. Turkmenistan od dawna popiera ideę wspólnego zarządzania i wykorzystania Morza Kaspijskiego, ale zagraniczne firmy już rozwijające zasoby u wybrzeży Turkmenistanu wpłynęły na politykę jego prezydenta, który zaczął sprzeciwiać się ustanowieniu ustroju kondominium, popierając stanowisko podzielenia morza.
Azerbejdżan był pierwszym krajem kaspijskim, który zaczął wykorzystywać zasoby węglowodorów Morza Kaspijskiego w nowych warunkach. Po zawarciu „Deal of the Century” we wrześniu 1994 r. Baku wyraziło chęć uznania sąsiedniego sektora za integralną część swojego terytorium. Postanowienie to zostało również zapisane w Konstytucji Azerbejdżanu, przyjętej w Moskwie 6 lipca 1998 r. W referendum w dniu 12 listopada 1995 r. W celu wykonywania suwerennych praw do użytkowania złóż (art. 11). Ale tak radykalne stanowisko od samego początku nie odpowiadało interesom wszystkich innych państw nadbrzeżnych, zwłaszcza Rosji, która wyraża obawy, że otworzy to dostęp do Morza Kaspijskiego krajom z innych regionów. Azerbejdżan zgodził się na kompromis. W Umowie między Federacją Rosyjską a Azerbejdżanem w sprawie delimitacji przyległych odcinków Morza Kaspijskiego z 2002 r. Zapis ten został ustalony,w którym odcinek dna prowadzony był linią środkową, a powierzchnia wodna zbiornika pozostawała w użytkowaniu wspólnym.
W przeciwieństwie do Azerbejdżanu, który wyraził chęć całkowitego podzielenia Morza Kaspijskiego, Iran proponuje pozostawienie wspólnego użytkowania podglebia i wody, ale nie sprzeciwia się możliwości podzielenia Morza Kaspijskiego na 5 równych części. W związku z tym każdemu członkowi Kaspijskiej Piątki przydzielono by 20 procent całkowitej powierzchni zbiornika.
Punkt widzenia Rosji się zmieniał. Moskwa przez długi czas nalegała na utworzenie kondominium, ale chcąc budować długofalową politykę wobec sąsiadów, którym nie opłaca się uważać Morza Kaspijskiego za własność pięciu państw nadbrzeżnych, zmieniła swoje stanowisko. To skłoniło państwa do rozpoczęcia nowego etapu negocjacji, po zakończeniu których w 1998 r. Podpisano powyższą umowę, w której Rosja oświadczyła, że „dojrzała” do podziału Morza Kaspijskiego. Jego główną zasadą było stwierdzenie „woda wspólna - dno dzielimy”.
Biorąc pod uwagę fakt, że niektóre państwa kaspijskie, a mianowicie Azerbejdżan, Kazachstan i Rosja, osiągnęły porozumienie w sprawie warunkowej delimitacji przestrzeni w rejonie Morza Kaspijskiego, możemy stwierdzić, że są one faktycznie zadowolone z istniejącego już reżimu z podziałem jego dna wzdłuż zmodyfikowanej linii środkowej i wspólnym użytkowaniem powierzchni zbiornik do żeglugi i połowów.
Jednak brak pełnej jasności i jedności w pozycji wszystkich krajów nadbrzeżnych uniemożliwia samym krajom kaspijskim rozwijanie produkcji ropy. A ropa ma dla nich kluczowe znaczenie. Brak jest jednoznacznych danych dotyczących ich rezerw na Morzu Kaspijskim. Według Agencji Informacji Energetycznej USA w 2003 r. Region Morza Kaspijskiego zajął drugie miejsce pod względem rezerw ropy naftowej i trzecie pod względem rezerw gazu. Dane strony rosyjskiej są inne: mówią o sztucznym zawyżaniu przez zachodnich ekspertów zasobów energetycznych Morza Kaspijskiego. Rozbieżności w ocenach wynikają z politycznych i gospodarczych interesów podmiotów regionalnych i zewnętrznych. Czynnikiem zniekształcenia danych było geopolityczne znaczenie regionu, z którym powiązane są plany polityki zagranicznej USA i UE. Zbigniew Brzeziński już w 1997 roku wyraził opinię, że region ten to „Bałkany Eurazji”.