Wielu letnich mieszkańców i wieśniaków zadaje rozsądne pytanie: dlaczego mam płacić podatek od domu, który sam zbudowałem? W końcu zbudowałem go na własnej stronie, własnymi rękami i za własne pieniądze.
I to jest właściwe pytanie, zwłaszcza gdy podatki należy nakładać nie tylko na budynki mieszkalne, ale także na zabudowania ogrodowe na fundamencie - łaźnie, szklarnie. I ta kwestia jest tym bardziej istotna, że już płacimy podatek od gruntu, na którym ten dom jest zainstalowany. Nawiasem mówiąc, nie we wszystkich krajach działka i dom na niej są oddzielnie opodatkowane.
Dlaczego tak się dzieje w Rosji? W rzeczywistości odpowiedź na to pytanie sięga rewolucji 1917 roku. Dowiadujemy się, co jest.
Powrót do ZSRR
Jeśli posiadamy wiejski dom i działkę, płacimy za to dwa podatki. Od gruntu - podatek gruntowy, za dom - podatek od nieruchomości. Wynika to z odrębnego reżimu prawnego dla działek i wszelkich innych budynków.
Początki tego podziału sięgają rewolucji październikowej 1917 roku. Wtedy to uchwalono dekret „O ziemi”, który całkowicie zniósł prawo do prywatnej własności ziemi.
Film promocyjny:
„Cała ziemia, po jej alienacji, trafia do krajowego funduszu ziemi. Za jego dystrybucję wśród ludzi pracy odpowiedzialne są lokalne i centralne samorządy, od demokratycznie zorganizowanych niesocjalistycznych społeczności wiejskich i miejskich po centralne instytucje regionalne.
Własność gruntów przez właścicieli gruntów zostaje natychmiast anulowana bez żadnego umorzenia. Ofiarom zamachu stanu przysługuje jedynie prawo do publicznego poparcia na czas niezbędny do przystosowania się do nowych warunków życia”.
Ziemię odebrano właścicielom i przekazano chłopom. Proces konfiskaty ziemi na terytorium europejskiej Rosji został zakończony do stycznia 1918 r., A do wiosny zakończyła się ich redystrybucja między nowych użytkowników ziemi.
Zniesiono prywatną własność działek, ale przy regulacji prawnej zabudowy na tych działkach wszystko nie było takie jasne. W kodeksie cywilnym RFSRR w 1922 r. Nie było przepisu o osobistej własności budynków na ziemi, ale pojawiło się prawo do zabudowy.
Początkowo prawo do budowy miały tylko władze lokalne, co w pełni odpowiadało ideologii komunizmu. Ale po wojnie domowej kraj został zdewastowany, a państwo nie zawsze miało wystarczającą siłę i zasoby, aby go zbudować. Dlatego władze zdecydowały się na legalne nadanie obywatelom i spółdzielniom prawa do budowy ziemi. I tak np. Pojawiła się Rada Komisarzy Ludowych z 8 sierpnia 1921 r. „O przyznaniu spółdzielniom i indywidualnym obywatelom prawa do budowy obszarów miejskich”. Obywatele otrzymali możliwość budowania tych obszarów miejskich, „których nie można zbudować w najbliższej przyszłości dzięki środkom pochodzącym od lokalnych komitetów wykonawczych”.
Nadal nie było własności ziemi ani domów. Instrukcja NKWD i NKYU nr 204/654 określiła prawo do budowy jako „rzeczywiste pilne prawo do wznoszenia budynków na terenach miejskich i niezurbanizowanych, do posiadania, użytkowania i dysponowania tymi budynkami w terminie określonym w umowie o budowę”. Okres rozwoju stopniowo się zmieniał - wydłużył się z 12 do 65 lat.
Nie oznaczało to jednak bynajmniej, że teraz każdy mógł pobiec na rynek po materiały budowlane i kupić to, czego chce. Zazwyczaj budowa, nawet po uzyskaniu pozwolenia na budowę we własnym zakresie, odbywała się centralnie, pod ścisłą kontrolą państwa reprezentowanego przez władze lokalne, na ich koszt oraz według ustalonych standardów i projektów.
Następnie przyjęto kolejny dokument - Uchwałę Wszechrosyjskiego Centralnego Komitetu Wykonawczego i Rady Komisarzy Ludowych z dnia 08.01.1932 r. „W sprawie udostępnienia działek budowlanych instytucjom, przedsiębiorstwom i organizacjom sektora uspołecznionego pod budowę na podstawie prawa wieczystego użytkowania”.
Tak zaczęła się budowa osad i miast przy pomocy fabryk, fabryk, spółdzielni.
Były PSK - ruchome kolumny budowlane, które budowały całe miasta i miasteczka. Nawet domy drewniane budowano w sposób zorganizowany i według standardowych projektów.
Podatki od nieruchomości … bez własności
Pomimo braku własności prywatnej ziemia należała do państwa, a budynki generalnie miały niezrozumiały stan, za to wszystko trzeba było płacić podatki. Na przykład był dekret Centralnego Komitetu Wykonawczego i Rady Komisarzy Ludowych z 23.11.1930 r. „O podatku od budynków i dzierżawy gruntów”.
W dokumencie wymieniono stawki podatkowe dla różnych typów budynków, a także stawki i zasady pobierania czynszu dzierżawnego od gruntów zabudowanych i niezabudowanych. Czynsz był pobierany zarówno z terenów miejskich, jak i pozamiejskich. Z budynków należało płacić od 0,75% do 2% ich wartości, a stawki czynszu ustalano w kopiekach za metr kwadratowy, w zależności od klasy osadnictwa i tego, co dokładnie zostało zbudowane na danym terenie. Stawki wahały się od 0,5 do 350 kopiejek za metr. Jeśli za ziemię pobierano już czynsz na rzecz samorządów lokalnych, nie było potrzeby płacenia czynszu.
Czy ktoś miał buntownicze myśli, by nie płacić podatku? Prawdopodobnie nie, ponieważ wszystkie pieniądze poszły na szczytny cel.
Podatek został nałożony „w celu wzmocnienia budżetów lokalnych, w szczególności w celu zwiększenia środków przeznaczonych na budownictwo komunalne, mieszkaniowe i społeczno-kulturalne” - czytamy w dokumencie. Innymi słowy, znaczenie podatków polegało na tym, że cała późniejsza budowa była finansowana z tych pieniędzy.
Z drugiej strony, zarówno dom, jak i działka obciążone były poniekąd czynszem od osoby, ponieważ oba należały do państwa lub zostały zbudowane przy jego bezpośrednim udziale.
Od praw budowlanych po domy prywatne
Po Wielkiej Wojnie Ojczyźnianej państwo stanęło wobec nowych celów i zadań. Nie było pieniędzy na budownictwo mieszkaniowe, tak jak nie było wolnych rąk. Mieszkańcy zaczęli budować mieszkania „amatorsko”. Dlatego władze wyszły na ich spotkanie i zalegalizowały budowę siłami obywateli, choć nie odpowiadało to zbytnio wytycznym ideologicznym partii komunistycznej.
W związku z tym Dekret Prezydium Rady Najwyższej ZSRR z 26 sierpnia 1948 r. „O prawie obywateli do kupowania i budowy indywidualnych domów mieszkalnych”
Nowe prawo było wówczas prawdziwie rewolucyjne. Wraz z jego przyjęciem pojawiło się prawo do osobistego posiadania wybudowanego domu. Dom można było teraz zbudować, sprzedać, podarować.
„Zgodnie z Dekretem Prezydium Rady Najwyższej ZSRR z dnia 26 sierpnia 1948 r.„ O prawie obywateli do nabywania i budowy domów mieszkalnych”, w związku z którym cofnięto prawo do budowy, wykonując czynności notarialne i rozpatrując sprawy sądowe, należy wychodzić z faktu, że że domy mieszkalne zbudowane przez obywateli przed 26 sierpnia 1948 r. na podstawie umów o budowę, niezależnie od wygaśnięcia tych umów, powinny być uznawane za należące do tych obywateli na podstawie prawa własności osobistej.
Pismo Ministerstwa Sprawiedliwości ZSRR z 05.05.1952 nr P-49 "O budynkach mieszkalnych wybudowanych przez obywateli przed 26 sierpnia 1948 r. W ramach umów o roboty budowlane"
Na wyniki nie trzeba było długo czekać. W ciągu zaledwie czterech lat, od 1946 do 1950 roku, w miastach regionu powstało 30 752 domów prywatnych o łącznej powierzchni mieszkalnej 780,3 tys. m.
Ustawodawcy w każdy możliwy sposób unikali terminu „własność prywatna” i zastąpili go terminem „własność prywatna”. Biorąc jednak pod uwagę ówczesne normy prawne, język nie odważył się nazwać takich budynków w całości własnością prywatną.
Właściciel prywatnego domu miał wiele ograniczeń. Limit wielkości domu nie miał przekraczać 60 metrów kwadratowych na osobę. Było wiele wymagań dotyczących wysokości, wielkości pomieszczenia, komunikacji. Ponadto przymusowe nieodpłatne zajęcie domu należącego do obywatela na podstawie prawa do majątku osobistego było również dozwolone w postępowaniu administracyjnym (art. 107 kc RFSRR).
Albo inna, nie mniej drakońska zasada: jeśli z powodów dozwolonych przez prawo więcej niż jeden budynek mieszkalny jest własnością osobistą obywatela lub wspólnie żyjących małżonków i ich małoletnich dzieci, właściciel ma prawo opuścić dowolny z tych domów według własnego wyboru, a drugi dom jest zobowiązany sprzedać, przekazać darowiznę lub w inny sposób zbyć w ciągu roku.
Tak czy inaczej, z prawnego punktu widzenia, to właśnie w tym momencie narodził się wyjątkowy moment prawny - pomimo tego, że grunt, na którym stał dom należał do państwa, sam dom był już formalnie własnością osobistą obywatela.
A co z podatkami?
W międzyczasie podatki nie zniknęły. Nadal były zbierane z ziemi pod domem iz samego domu. A oto dokument z późnego ZSRR: Dekret Prezydium Sił Zbrojnych ZSRR z dnia 26.01.1981 r. „O lokalnych podatkach i opłatach”.
Podatek w wysokości 1% wartości inwentarza domu był pobierany od budynków oraz od działek za metr kwadratowy, w zależności od klasy osadnictwa, w wielkościach: I klasa - 1,8 kopiejek, II klasa - 1,5, III klasa - 1, 2, czwarta klasa - 0,9, piąta klasa - 0,6 i szósta klasa - 0,4 kopiejki.
Jednak wielu nie płaciło tych podatków, ponieważ należało do grup osób, od których podatek ten nie był pobierany. Na przykład kołchozy i płacący podatek rolny, bohaterowie pracy socjalistycznej, emeryci i członkowie ich rodzin mieszkający razem z nimi i innymi osobami byli zwolnieni z podatku od budynków. Nie płacono podatku gruntowego od działek użytkowanych rolniczo, do sianokosów lub do wypasu.
Nawiasem mówiąc, nowe prawo nie zawierało już sformułowań o celach, dla których te podatki są pobierane, i że pieniądze zostaną przeznaczone na sfinansowanie nowej budowy. Wielu obywateli budowało indywidualne domy całkowicie na własny koszt, a nie kosztem państwa, więc logika pobierania tego podatku została już utracona.
Prywatyzacja
Sytuacja w tej formie istniała do rozpadu ZSRR. Prawo własności, do którego jesteśmy przyzwyczajeni, pojawiło się po raz pierwszy wraz z uchwaleniem ustawy „O własności w RFSRR” w 1990 roku. Jednak domy i działki nadal „żyły” oddzielnie od siebie legalnie.
W latach 90-tych, kiedy uchwalano Kodeks Cywilny, ustawodawcy chcieli uczynić z budynków obiekt niepodzielny z działką, jak to się dzieje w innych krajach. Na przykład w Niemczech dom jest uważany za ulepszenie gruntu i w zależności od rodzaju i wielkości budynku zmienia się ogólna stawka podatkowa dla tej nieruchomości. Jednak nasi prawodawcy ostatecznie porzucili ten pomysł. Wpływ na to miało zbyt silne lobby komunistyczne.
Rezultatem było duże zamieszanie na rynku nieruchomości. Ktoś zarejestrował własność zarówno domu, jak i witryny, ktoś tylko dom, pozostawiając witrynę niezarejestrowaną lub w statusie odziedziczonego posiadania, a ktoś odwrotnie. I w tej formie zawierano transakcje kupna i sprzedaży lub formalizowano spadek.
W rezultacie dziś dochodzi do sytuacji, w której jedna osoba jest właścicielem witryny, a dom należy już do drugiej. A ci ludzie mogą nawet nie być krewnymi. Sądy nadal rozważają podobne sprawy.
Później władze jeszcze się ocknęły i zapisały w Kodeksie ziemskim tzw. „Zasadę jedności losów działek i obiektów mocno z nimi związanych”.
„Wszystkie obiekty, które są mocno związane z działkami, śledzą losy działek, z wyjątkiem przypadków ustanowionych przez ustawy federalne.
Artykuł 1.5. Kodeksu ziemskiego Federacji Rosyjskiej.”
Zasada ta oznacza, że budynek lub inna konstrukcja znajdująca się na działce jest z nią nierozerwalnie związana i oczywiście nie może istnieć bez działki. W ten sposób ustalono, że jako takie obiekty te, stanowiące jeden kompleks gruntowo-majątkowy, muszą uczestniczyć w obrocie cywilnym. Teraz nie możesz sprzedawać domu oddzielnie od działki i działki od domu.
Nie zmieniło to jednak nic w zakresie opodatkowania. Podatek gruntowy nadal istniał niezależnie od podatku od nieruchomości, a budynki i działki są dziś różnymi obiektami i wymagają odrębnej rejestracji katastralnej. Inżynierowie katastralni będą musieli dziś płacić za obie czynności oddzielnie.
Wielu prawników uważa ten rozdział za lukę w naszym ustawodawstwie. Regularnie prowadzi to do sporów o to, czy ten lub inny budynek na terenie jest nieruchomością i czy trzeba za to zapłacić podatek. Obecność fundacji kapitałowej w tym przypadku jest również wątpliwym znakiem. W rezultacie sprawy trafiały do sądów, gdy chatę z bali uznano za ruchomą, a nawierzchnia asfaltobetonowa była nieruchoma.
Co się później stanie?
Niewiarygodne, ale to fakt. W Rosji naprawdę myślą o stworzeniu jednego obiektu nieruchomości, który połączyłby na nich działki i budynki. Taką rewolucyjną ustawę o zmianie kodeksu cywilnego promowało Ministerstwo Rozwoju.
Jednak w zeszłym roku zdecydowano się odłożyć to do 2022 roku. Prawdopodobnie i tak wiele poprawek w dziedzinie urbanistyki spadło ostatnio na nasze barki. Nowe zmiany są zbyt radykalne, aby można je było szybko wprowadzić. Ponadto dla wielu obywateli domy wiejskie z działkami nadal nie są w ogóle zarejestrowane. Dlatego nie wiadomo, czy innowacje w ogóle wyjdą z pudełka.
Autor: zaCCCPanec
